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近年來，惠水縣聚焦資源盤活參差不齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各行其是、村辦企業(yè)運營能力弱等村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，強化縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)指導(dǎo)、村實施，切實打破行政村邊界探索“聯(lián)村抱團”機制，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展上臺階。2023年上半年，全縣199個村級集體經(jīng)濟收入達(dá)2638.7萬元，其中50萬元以上的行政村有21個。

一、主體聯(lián)合，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展組織。一是共同建立聯(lián)合體。遵循“平等聯(lián)合、共同受益”原則，以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相融、資源互補、規(guī)模適當(dāng)”的思路，在全面摸底、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開黨員大會、村民代表大會廣泛征求黨員、群眾意見，經(jīng)2/3以上村民同意后，以村級集體經(jīng)濟合作社為載體組建多種類型的村級聯(lián)合體，重點引導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)趨同”的村共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，支持資源、產(chǎn)業(yè)、人才互濟互補的村共建聯(lián)合公司，鼓勵資源稟賦相似、發(fā)展類型相近的村共建集體經(jīng)濟聯(lián)盟，構(gòu)建形成“握指成拳”“抱團取暖”的放大效應(yīng)。目前，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部2個、聯(lián)合公司2個、村級集體經(jīng)濟聯(lián)盟29個，涉及159個村，覆蓋率超80%。二是共同管理聯(lián)合體。對成立村聯(lián)合公司的，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，由各村分別推選組建董事會和監(jiān)事會，確保管辦分離、政企分開和市場化、實體化運營。對組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部、集體經(jīng)濟聯(lián)盟的，吸收聯(lián)村“兩委”、企業(yè)、合作社等負(fù)責(zé)人為議事會核心成員，將項目、資金、實施等作為重點議事內(nèi)容，實行“一月一例會、一季一商議、半年一總結(jié)”和“特事特議、要事共決、實事共辦”機制，做到民主決策、民主管理。如，崗度鎮(zhèn)本底、柏栗、黃土、龍泉4個村采取15—20萬元不等的資金入股、折資入股方式組建黔農(nóng)壹品科技有限公司，各村推選1名村常務(wù)干部組成董事會，專職負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)運營。三是共同受益聯(lián)合體。按照“入股自愿、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、按股分紅”原則，以單體的村級集體經(jīng)濟合作社為股東出資入股，將經(jīng)營收益、投資收益、服務(wù)性收益、資產(chǎn)租賃所得、資源發(fā)包等收益的20%—49%按年度進(jìn)行分配，聘請第三方機構(gòu)定期審計，杜絕微腐敗，切實保障群眾利益。建立以豐補歉機制，對收益較多的年份適當(dāng)控制分配額度，結(jié)轉(zhuǎn)下年用于擴大再生產(chǎn)，確保持續(xù)滾動發(fā)展。明確財政資金、社會捐贈、征地拆遷補償?shù)确墙?jīng)營性收入不納入分配范圍，確保收益分配的規(guī)范性、合理性。2022年，吉安村、小龍村共建的“聯(lián)合社”分紅20余萬元，惠及農(nóng)戶324戶。

二、要素聯(lián)合，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展支撐。一是村級資金集中投向。建立村級集體資金投資協(xié)商機制，針對村級集體經(jīng)濟合作社“有門路缺資金、有資金無門路”“持續(xù)投入跟不上、閑置資金沒處投”現(xiàn)象，將投入到村級的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、東西部協(xié)作資金和村級自有資金、貸款資金、群眾自籌資金等打捆匯聚到村級聯(lián)合體，由聯(lián)合體根據(jù)發(fā)展需求確定投資項目，提升資金投向的精準(zhǔn)度和效益，形成集中財力持續(xù)投入發(fā)展壯大的“海潮效應(yīng)”。2023年以來，整合各類資金約1.3億元助推村級聯(lián)合體發(fā)展，共實施產(chǎn)業(yè)項目60余個，預(yù)計產(chǎn)值約1.5億元。二是村級資產(chǎn)打捆盤活。依托扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，按照“依法依規(guī)、分類處理、共享共用”原則，重新梳理未盤活和低效利用的廠房、學(xué)校、村委會及養(yǎng)殖圈舍、生產(chǎn)大棚、加工廠房、機器設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以折資入股的方式注入村級聯(lián)合體，通過委托經(jīng)營、租賃、整合、改造、招引等方式運作盤活，讓“沉睡資產(chǎn)”變成“增收活水”。目前，建成農(nóng)產(chǎn)品加工車間121個，種植基地99個，養(yǎng)殖基地51個，實施盤活項目25個，幫助村集體增收720余萬元。三是村級資源整合利用。聚焦農(nóng)村“沉睡”資源多、集約化不足、利用率不高的問題，采取“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的模式，在不改變現(xiàn)狀和用途的前提下，通過價值評估和折股量化后，將村級集體擁有的土地、山林、水庫等資源整合，交由村級聯(lián)合體集中開發(fā)利用，實現(xiàn)以集約提升農(nóng)村閑置資源利用效率的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，共盤活閑置低效土地5400畝、山林2.7萬畝，打造鄉(xiāng)村旅游景點50余個；累計盤活“三資”6200余萬元，帶動村級集體經(jīng)濟收益930余萬元。

三、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，找準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。一是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。著眼村級產(chǎn)業(yè)盲目化、跟風(fēng)化、碎片化、規(guī)模小的問題，突出規(guī)劃先行，按照“串珠成線，集中連片”的思路，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，結(jié)合聯(lián)村區(qū)域資源稟賦，對種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等領(lǐng)域統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃圖，涵蓋糧油作物、蔬菜瓜果、禽畜飼養(yǎng)、黑糯米、生態(tài)魚等13個特色產(chǎn)業(yè)，打破原來產(chǎn)業(yè)發(fā)展各行其是的局面，將“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。采取“公司+村級聯(lián)合體（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）+合作社+農(nóng)戶”模式，由合作社按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求和企業(yè)反饋的標(biāo)準(zhǔn)，實行合作社管理人員生產(chǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制，規(guī)范生產(chǎn)操作流程，優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保聯(lián)村區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。目前，佛手瓜、大米、百香果、中藥材等26個聯(lián)村標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)15.2萬畝，蛋雞、生豬、鱘魚等7個聯(lián)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到200余萬頭（羽）。二是統(tǒng)一市場開拓。聚焦產(chǎn)銷對接不暢、市場競爭不強的問題，建立農(nóng)特產(chǎn)品聯(lián)銷制度，組建20多支聯(lián)合村農(nóng)產(chǎn)品銷售骨干流通隊伍，拓展縣內(nèi)縣外“兩個市場”，拓寬線上線下“兩個渠道”。圍繞聯(lián)合村農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、電商企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地開展“農(nóng)批對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)貿(mào)對接”，建立形成“企業(yè)闖市場、合作社出服務(wù)、農(nóng)戶供產(chǎn)品”的長期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作關(guān)系，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品銷售有兜底、合作社經(jīng)營有收益、企業(yè)采購有貨源”。2023年，共簽訂大米訂單4830萬斤、佛手瓜4萬噸、蔬菜1000萬斤。三是統(tǒng)一品牌打造。明確聯(lián)合公司負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和包裝設(shè)計，對特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)行品牌打造，重點培育惠水大米、佛手瓜、蔬菜、鱘魚、金錢橘5個公共品牌，現(xiàn)已注冊聯(lián)合村品牌36個，獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證4個。同時，由合作社統(tǒng)一建立健全追溯機制，組織農(nóng)戶采摘、裝盒、打包農(nóng)產(chǎn)品，并標(biāo)識產(chǎn)品基本信息，入市產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，逐一進(jìn)行生產(chǎn)主體回溯，列入失信懲戒“黑名單”和禁止統(tǒng)銷范圍，倒逼提升農(nóng)戶誠信意識和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。目前，382家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體已納入溯源體系。