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各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

中國殘疾人聯(lián)合會

中華全國婦女聯(lián)合會

人力資源和社會保障部

文化和旅游部

國家鄉(xiāng)村振興局

2022年7月27日

“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目實施方案

一、項目背景

殘疾婦女是生活困難的弱勢群體，就業(yè)狀況低于殘疾人和婦女總體就業(yè)水平，是各級黨委、政府和有關部門及社會各界關愛幫扶的重點對象。幫助廣大殘疾婦女就業(yè)增收，事關國家鞏固脫貧攻堅成果大局，事關弱有所扶的原則立場，具有特殊意義。近幾年，手工制作業(yè)以其投資少、就業(yè)方式靈活、增收見效快等優(yōu)勢，在吸納城鄉(xiāng)殘疾婦女就業(yè)、提高家庭收入、改善殘疾婦女地位、傳承民族文化等方面發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了一批以殘疾婦女為主要對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和非遺培訓基地。為貫徹落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》、《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》，在總結以往發(fā)展手工制作業(yè)促進殘疾婦女就業(yè)增收工作經(jīng)驗基礎上，中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)、人力資源社會保障部、文化和旅游部和國家鄉(xiāng)村振興局決定，“十四五”期間共同組織實施“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目。

二、項目定位

該項目旨在通過選拔和扶持一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作企業(yè)或機構，以“美麗工坊”統(tǒng)一冠名，通過宣傳推廣、市場營銷，不斷擴大社會知名度和影響力，逐步打造“美麗工坊”這一殘疾婦女培訓就業(yè)品牌，幫助更多殘疾婦女通過勞動實現(xiàn)就業(yè)夢想，創(chuàng)造美好生活。

三、目標任務

“十四五”期間，在全國打造100家“美麗工坊”企業(yè)或機構，通過開展技能培訓、開發(fā)就業(yè)崗位、輻射帶動自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，幫助10000名殘疾婦女在手工制作領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。

四、主要措施

（一）強化技能培訓，提升就業(yè)能力。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要充分發(fā)揮各自作用，密切配合，形成合力，綜合運用各類激勵政策和措施，以提高殘疾婦女就業(yè)能力為重點，結合區(qū)域手工制作業(yè)發(fā)展實際、區(qū)域特色經(jīng)濟、旅游市場需求和殘疾婦女就業(yè)特點，選擇手工編織、電商營銷等通用性廣、時尚前沿、產(chǎn)品市場需求量大的手工技能培訓項目，通過短期技能課程、企業(yè)定向?qū)W徒班、線上課程等培養(yǎng)模式，幫助殘疾婦女提高手工從業(yè)技能，增強致富本領和自我發(fā)展能力。優(yōu)先落實“雨露計劃”對脫貧家庭殘疾子女接受職業(yè)教育的資助政策，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源，搭建以各級各類職業(yè)院校、特教院校、手工產(chǎn)品合作組織和龍頭企業(yè)、幫扶車間、殘疾人非遺培訓就業(yè)基地、殘疾人職業(yè)培訓基地、殘疾人就業(yè)基地、托養(yǎng)機構為載體的婦女手工技能培訓網(wǎng)絡。

（二）遴選試點企業(yè)，落實幫扶政策。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要緊緊依托本系統(tǒng)，在各類市場主體和社會機構中，遴選一批已安置一定數(shù)量殘疾婦女就業(yè)、有一定規(guī)模和基礎、有成熟的產(chǎn)品和營銷渠道、有帶動能力和市場營銷能力的手工制作類企業(yè)或機構，開展“美麗工坊”項目試點。特別是引領號召女性領辦的手工企業(yè)積極吸納殘疾婦女就業(yè)，推薦符合條件的婦女手工企業(yè)進入“美麗工坊”試點項目。積極協(xié)調(diào)試點企業(yè)或機構，進一步開發(fā)崗位，擴大殘疾婦女就業(yè)規(guī)模；推動試點企業(yè)或機構發(fā)揮輻射帶動作用，幫助殘疾婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；幫助試點企業(yè)或機構落實各項稅收優(yōu)惠、收費減免、金融扶持、資金補貼等幫扶政策，穩(wěn)定企業(yè)或機構發(fā)展；建立試點企業(yè)或機構間的互助組、合作社，在企業(yè)管理、市場營銷等多方面開展交流活動，取長補短，相互促進；探索區(qū)域內(nèi)試點企業(yè)或機構產(chǎn)品統(tǒng)一使用“美麗工坊”相關標識，擴大品牌知曉度。

（三）拓展營銷渠道，擴大品牌影響。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助龍頭企業(yè)積極拓展線上線下產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，擴大“美麗工坊”品牌影響。利用互聯(lián)網(wǎng)快、新、廣、眾的特點，協(xié)商大的網(wǎng)購平臺，開設“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；在各自公共服務平臺上，開設“美麗工坊”產(chǎn)品展示專區(qū)；協(xié)調(diào)文化和旅游部門，鼓勵在星級酒店、符合條件的旅游景點設立“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；利用三八婦女節(jié)、全國助殘日、殘疾人展能節(jié)及相關博覽會、展銷會時機，集中展示、銷售“美麗工坊”產(chǎn)品；商外事部門，將美麗工坊精品列入外事禮品范圍。發(fā)揮全國巾幗助農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務基地作用，助力“美麗工坊”產(chǎn)品拓展銷售渠道。

（四）舉辦各類活動，展示社會形象。各地要鼓勵和動員殘疾婦女積極參與各類職業(yè)技能競賽活動，在競賽活動中提高技能，展示形象，提升社會對殘疾婦女關注度，激勵廣大殘疾婦女自尊、自信、自強、自立。舉辦的面向殘疾人的職業(yè)技能競賽活動中，要有意識地設置面向殘疾婦女群體、具有區(qū)域和民族特色、通用性廣、從業(yè)崗位多的手工制作類項目，以賽促訓，有效拓展殘疾婦女從業(yè)領域。要整合區(qū)域資源，鼓勵并協(xié)調(diào)安排殘疾婦女參加殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障、文化和旅游、鄉(xiāng)村振興等部門組織的各類婦女手工藝交流展示活動，協(xié)調(diào)組織“美麗工坊”產(chǎn)品積極參加各類展示、展覽、展銷活動，擴大品牌影響面。

五、工作要求

（一）加強部門協(xié)作。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要充分認識實施“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目的重要意義，切實增強責任感。在項目具體實施過程中，要建立健全工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，結合實際制定項目實施方案，明確目標，落實責任。要加強部門協(xié)作，從實際出發(fā)，認真遴選企業(yè)，抓好試點，總結經(jīng)驗，有序推進項目開展。

（二）提供必要扶持。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要共同協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和脫貧小額信貸重點向殘疾婦女傾斜，提供小額貸款支持和服務，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧殘疾婦女解決資金困難。要安排必要的項目經(jīng)費，用于項目試點、推進和宣傳推廣。要依托各級殘疾人就業(yè)服務機構、各類婦女手工編織協(xié)會、商會、合作組織及殘疾人職業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)載體，為殘疾婦女免費提供職業(yè)指導、技能培訓、政策咨詢、市場拓展、跟蹤扶持等有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

（三）注重宣傳推廣。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳“美麗工坊”項目及殘疾人工匠、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、安置殘疾人用人單位的典型事跡，發(fā)揮示范帶動作用，鼓勵、帶動更多的殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)增收。各地要積極推薦“美麗工坊”試點企業(yè)和個人參加三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體（個人）、自強模范和助殘先進評選表彰及婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，在全社會營造關心支持殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。