w疯狂的少妇2做爰hd在线,w疯狂的少妇2做爰hd在线观看|w疯狂的少妇2做爰韩_w疯狂的少妇2做爰韩国电影

各縣（市）黨委、人民政府，州有關部門：

《黔南州關于推進中小學集團化辦學改革的實施意見》已經(jīng)州委、州政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

中共黔南州委辦公室??

黔南州人民政府辦公室

2021 年 11 月 2 日??

黔南州關于推進中小學集團化辦學改革的實施意見

為貫徹落實全州教育大會、全州基礎教育工作推進會議精神，下決心解決學校管理體制機制問題，加大區(qū)域教育資源統(tǒng)籌力度，加強校際合作共享，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，結合實際，現(xiàn)就推進我州公辦中小學（幼兒園）集團化辦學改革提出如下意見。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立優(yōu)質均衡發(fā)展和共享發(fā)展理念，通過推進集團化辦學改革，教育管理體制機制逐步完善，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，區(qū)域差距、校際差距不斷縮小，學校依法自主辦學得到更好保障，社會參與支持教育的渠道更加通暢，學校、家庭、社會協(xié)同育人格局逐步形成，區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平整體提升。

（二）基本原則

1.堅持優(yōu)質均衡。立足縣域實際，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射和帶動作用，豐富教育供給，增強發(fā)展動力，著力解決校際間發(fā)展不平衡不充分的問題，縮小校際教育差距，整體提升教育質量，促進全州教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

2.堅持資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌協(xié)調縣域內各類教育資源，跨越資源邊界，打通資源微循環(huán)，盤活優(yōu)質資源，優(yōu)化供給方式，健全協(xié)同發(fā)展機制，搭建共建共享平臺，實現(xiàn)縣內資源互聯(lián)互通，更好地滿足多樣化的發(fā)展需求，擴大優(yōu)質教育資源受益面。

3.堅持因地制宜。結合縣域實際，加強頂層設計，合理劃分集團，均衡配置教育資源，適度控制發(fā)展規(guī)模。根據(jù)縣域內教育需求和資源條件，明確教育集團職能定位、組織架構和發(fā)展目標，促進形成良好教育生態(tài)。

4.堅持創(chuàng)新發(fā)展。本著有利于統(tǒng)籌教育資源、有利于調動各方積極性、有利于促進優(yōu)質均衡發(fā)展的原則，探索集團化辦學改革新模式，創(chuàng)新教育管理體制和運行機制，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、改革內容

（一）優(yōu)化集團化辦學布局

縣（市）黨委教育工作領導小組領導和統(tǒng)籌區(qū)域內集團化辦學工作，支持教育行政部門通過集團化辦學方式帶動薄弱學校發(fā)展，不斷擴增優(yōu)質教育資源，縮小校際差距。探索“1所城區(qū)老牌優(yōu)質學校+1所新開辦學校”組建緊密型教育集團，帶動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等人口新增地方學校教育教學質量；探索“1所城區(qū)老牌優(yōu)質學校+1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校”組建緊密型教育集團、“1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校+N所農(nóng)村學校”組建協(xié)作型教育集團的集團化辦學模式，向農(nóng)村地區(qū)擴充優(yōu)質教育資源，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。探索“1所城區(qū)老牌優(yōu)質學校+1所易地扶貧搬遷安置點學校”集團化辦學，提升易地扶貧搬遷安置點學校教育教學質量。在集團化辦學改革過程中，注重把握五個結合：

1.組織安排與尊重意愿相結合。即新開辦的公辦中小學校、幼兒園和薄弱學校由縣（市）教育行政部門根據(jù)需要納入教育集團；其他公辦學校、幼兒園，在尊重其意愿的基礎上，由縣（市）教育行政部門安排其通過與集團或牽頭籌建單位以簽訂協(xié)議的形式加入教育集團。在改革過程中要支持和保障優(yōu)質學校持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，帶動教育集團不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，尊重各校辦學自主權，尊重每一所學校的文化傳統(tǒng)與辦學特色，實現(xiàn)各美其美，美美與共。

2.量質并舉與分步推進相結合。即加強集團化辦學的整體設計，明確發(fā)展目標，落實改革舉措，遴選條件成熟的中小學校、幼兒園先行試點，取得成功經(jīng)驗后向本縣（市）推廣；在注重質的整體提升的同時，把握好集團化辦學擴張的速度、規(guī)模。

3.輸血再造與自我提升相結合。既要注重集團優(yōu)質核心成員對薄弱、新建學校、幼兒園的輸血再造，更要注重薄弱、新建中小學校、幼兒園自我造血、自我發(fā)展能力的培育，最終實現(xiàn)優(yōu)質基礎上的協(xié)同共進。

4.集團共建與個性發(fā)展相結合。即在強調發(fā)揮集團核心成員的示范帶動作用，有效促進統(tǒng)一管理下的一體化發(fā)展的同時，注重激發(fā)各成員主動發(fā)展的活力，尊重其辦學特色和傳統(tǒng)，推動成員間優(yōu)勢互補和互促共進，實現(xiàn)集團內各成員的多樣化協(xié)同發(fā)展。

5.依法依規(guī)與改革創(chuàng)新相結合。集團的組建、運作、管理等既要有相應的法律、政策依據(jù)，又要根據(jù)教育改革與發(fā)展需要，緊密結合區(qū)域實際，在體制機制及管理運作方式等方面大膽創(chuàng)新。

（二）規(guī)范集團化辦學組建模式

中小學、幼兒園教育集團，是以縣內優(yōu)質學校為核心，吸收、聯(lián)合縣內其他中小學校、幼兒園，以法律政策、政府授權、集團章程和加入?yún)f(xié)議為行動依據(jù)，通過共享辦學理念、管理資源、教師資源、課程資源和設施設備資源等，達到提升各成員單位教育教學管理能力和教育教學質量的，不具有獨立法律地位的虛擬組織體。各教育集團可根據(jù)實際情況，靈活選取組建模式：

1.緊密型教育集團。以1所優(yōu)質中小學、幼兒園為核心成員，聯(lián)合其他薄弱、新建學校、幼兒園組建，各成員均具有獨立法人地位。由核心成員法定代表人兼任其他成員法定代表人，同時設執(zhí)行校長、園長，在校長、園長的授權下負責其日常管理工作，執(zhí)行校長、園長的待遇可在規(guī)定政策內適當傾斜。集團以章程明確集團與各成員之間的責權利關系，各成員的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、績效評價方案由集團統(tǒng)一制定，師資、設備等資源由集團統(tǒng)配，重大基建項目、重要活動由集團統(tǒng)籌，重大科研項目由集團集體攻關，以加速其孵化進程。為保證孵化效果，集團規(guī)模不宜過大，應由初期的1—3個成員逐步發(fā)展，待薄弱、新建學校、幼兒園孵化成熟后，再按退一補一的原則吸納新成員。

2.協(xié)作型教育集團。以1所優(yōu)質中小學、幼兒園為核心成員，聯(lián)合周邊若干所潛力學校、幼兒園組建，各成員法人地位不變、管理體制不變。集團以章程、協(xié)議的形式明確集團與各成員及各成員間的責權利關系，各成員之間實行管理互通、師資互派、研訓聯(lián)動、項目共研、質量共進、文化共建。集團在充分尊重各成員主觀能動性基礎上，協(xié)商確定學年重點項目，協(xié)同開展各類活動，推動成員間優(yōu)勢互補和發(fā)展互促。

優(yōu)質中小學可按照向下兼容的原則，探索跨學段組建教育集團。

（三）完善集團化辦學的管理運作體制

1.集團組建。縣（市）教育行政部門根據(jù)相關政策和本《意見》，授權優(yōu)質中小學、幼兒園作為核心成員牽頭組建教育集團。核心成員根據(jù)授權起草集團組建方案報縣（市）教育行政部門初審通過后，正式開展集團籌設工作。集團核心成員應在與潛力學校簽訂集團辦學協(xié)議、選舉集團理事會成員、制定并通過集團章程草案后，將集團辦學協(xié)議、集團理事會成員名單、集團章程草案報縣（市）教育行政部門，由其初審并報縣（市）黨委教育工作領導小組審核同意后，方可正式組建成立教育集團。

2.集團運作。教育集團根據(jù)法律、政策、教育行政部門的授權和集團章程對集團事務進行管理，集團章程按照州教育局《關于印發(fā)〈關于以中小學章程建設為核心全面推進現(xiàn)代學校制度建設的意見〉的通知》（黔南教辦發(fā)〔2021〕5號）規(guī)定程序進行核準，集團章程應明確集團辦學理念、發(fā)展目標、發(fā)展愿景，集團與各成員關系、核心成員與其他成員關系，集團管理機構及其產(chǎn)生辦法、職權、議事規(guī)則等，建立起統(tǒng)一協(xié)調、穩(wěn)定有序、互惠共贏的合作辦學關系。

集團實行理事會領導下的理事長負責制。集團理事會作為集團權力機構，行使教育行政主管部門和集團章程賦予的職權。理事會由各成員單位法定代表人、執(zhí)行校長（園長）及副校級干部、中層干部、教師、家長代表組成。集團理事長由集團核心成員法定代表人擔任。理事長辦公會議是集團的常設權力機構，行使集團章程、理事會授予的職權及日常事務決策權，由各成員單位法定代表人、執(zhí)行校（園）長、核心成員副校（園）級干部、集團內設機構主要負責人組成。

集團理事會按照民主集中制的原則，研究議定集團章程、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、招生方案、考核方案、預算方案等。集團理事會會議分定期會議和臨時會議，由理事長負責召集、主持，并負責組織集團理事會內設機構和集團各成員落實理事會議定的事項。

集團依托核心成員的內設機構組建集團學生發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、質量監(jiān)控中心等機構，在集團理事會的統(tǒng)一領導下，分別負責統(tǒng)籌集團德育、教學、課程；教師交流、教研、培訓；集團發(fā)展規(guī)劃、品牌建設、考核評價及日常事務。

3.集團管理。集團不具有獨立法人資格。集團可根據(jù)協(xié)議、章程及理事會決議，統(tǒng)籌調配使用各成員單位的人力、物力、財力資源，但應保持各成員單位的人事、預算和資產(chǎn)賬戶的獨立、完整，并在賬戶中完整、準確、及時地反映使用情況。集團無權對外獨立開展民事活動，其成員單獨或聯(lián)合對外以集團名義開展民事活動，所產(chǎn)生的法律后果由各成員承擔。

（四）改革創(chuàng)新激發(fā)集團發(fā)展活力

1.探索創(chuàng)新教育集團編制管理。按照“總量控制、動態(tài)調整”的原則，縣（市）教育部門統(tǒng)籌本地教職工編制，適當增加安排集團發(fā)展專項編制或員額，由集團統(tǒng)一調劑使用，用于組建集團理事會內設機構及核心成員輸出管理團隊和骨干教師。集團可根據(jù)教學工作或培訓教師的需要將核心成員和薄弱、新開辦學校、幼兒園的全部編制統(tǒng)籌使用，對其他成員的編制和員額可根據(jù)協(xié)議進行統(tǒng)籌，編制調整方案報教育部門研究同意后實施，按照“縣管校聘”要求，定期報編制部門備案。

2.探索新型教師管理制度。集團核心成員負責選派其他成員的管理團隊。集團緊密型成員副校（園）長級干部由集團理事長提名，經(jīng)集團理事長辦公會通過后，報縣（市）教育行政部門考察任命，并報縣（市）組織人事部門備案。集團緊密型成員的中層干部由集團理事長提名，經(jīng)集團理事長辦公會通過后，由各成員單位考察任命。集團核心成員要為新開辦學校、幼兒園每學科至少選派1名骨干教師組織教學，并為其他成員的薄弱學科選派骨干教師組織教學，被選派的骨干教師享受所在單位中層干部待遇，并優(yōu)先考慮其評優(yōu)、評先及職稱評聘。集團核心成員輸出到其他成員的管理干部和骨干教師，鼓勵其接轉人事關系，也可將其人事關系保留在核心成員。

集團在核定的編制總量內，按照規(guī)模、班額、師資結構、承擔教育教學改革和任務需要等情況，將崗位具體分配到各成員，結合干部、教師交流輪崗情況進行動態(tài)調整，報縣（市）教育行政部門批準后實施。在核定專業(yè)技術崗位時，縣（市）教育局可在不突破全縣高、中級專業(yè)技術崗位總量的基礎上，為集團核心成員單位增加10%的高、中級專業(yè)技術崗位數(shù)量，用于集團核心成員向其他成員交流骨干教師、優(yōu)秀教師。集團核心成員在集團發(fā)展穩(wěn)定后每年交流到其他成員的教師比例應不低于10%。對主動交流到其他成員單位的優(yōu)秀教師，優(yōu)先安排其職稱評聘。

集團要以崗位職責為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻為核心，制定不同工作崗位的分類聘用考核辦法，全面落實崗位雙向聘用考核制度。對在雙向聘用中落聘的教職工，進行轉崗培訓安置，仍不能適應工作的，解除聘用關系。

3.加大教職工管理權限。集團總校賦有優(yōu)化集團校教師結構的職權，通過集團化辦學、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內走教等方式，開展教師跨校兼課、跨學段任教，逐步解決不同區(qū)域、學校、學段、學科之間教師結構性缺員等問題，實現(xiàn)教師包括“跨校走教”在內的有序流動。各集團內每年交流輪崗教師的比例不低于教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的40%。認真謀劃，并具體落實基于“幼小銜接”需要的集團內跨區(qū)域跨學段教師輪崗交流。英語、藝術、體育、信息技術等緊缺學科和一所學校內課時工作量不足的學科，可在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內所有學校以及不同集團學校、不同區(qū)域學校采取“聯(lián)校走教”的教學模式進行配置，解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題。

4.探索創(chuàng)新考核獎懲機制。縣（市）教育行政部門要牽頭制定集團化辦學專項考核評價指標，對教育集團及其成員進行年度考核。要將幫助和扶持新建、薄弱學校、幼兒園作為對核心成員業(yè)績考核的重要內容，強化核心成員的使命感和責任感，對目標任務完成情況和績效考核良好的，縣（市）教育局在統(tǒng)籌分配本縣（市）學校提高25%超績效工資時，在不突破提高25%超績效工資總量的情況下，可給予一定的傾斜，由核心成員按照對集團發(fā)展的貢獻大小制定新增績效工資分配方案，經(jīng)集團理事長辦公會通過并報教育行政部門審定后實施。對集團內辦學（園）成績突出、社會反響好的潛力學校、幼兒園，可根據(jù)加入?yún)f(xié)議和集團章程，由其提出申請，經(jīng)縣（市）教育行政部門核準，允許其另行組建教育集團；對違反國家法規(guī)政策及集團章程，情節(jié)嚴重拒不整改的，可取消其成員資格；對集團管理混亂，整體社會效益低下的，可予以解散并追究相關人員責任。對集團內新建、薄弱學校、幼兒園，設置3年的成長考核期，對改薄提質成效明顯、社會反響積極的，由集團提出申請，經(jīng)縣（市）教育行政部門核準，允許其作為潛力學校、幼兒園，脫離緊密型集團獨立辦學（園），或作為協(xié)作型集團成員繼續(xù)保留在集團內發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣（市）黨委教育工作領導小組領導和統(tǒng)籌集團化辦學改革工作，研究解決改革推進過程中重大問題。縣（市）教育局要細化工作方案并抓好組織實施；編辦、人社、財政等部門要按照各自職責，支持配合改革工作；教育督導部門要對集團化辦學改革工作進行督導評估。

（二）加強資源統(tǒng)籌。建立教育集團內各類資源共建共享機制，搭建信息資源平臺，精準對接各類資源需求與供給，實現(xiàn)場地設施資源共享、課程教學資源共享、教育科研成果共享，建設虛擬課堂、推進在線教研。搭建教育教學研討交流展示平臺，深化課程教學改革，促進深度融合。以教育資源整合、融通、共享帶動教育集團發(fā)展。

（三）加強經(jīng)費保障。縣（市）財政每年根據(jù)集團化辦學實際需要，為各教育集團安排一定經(jīng)費，用于信息化建設、骨干教師流動、優(yōu)質課程開發(fā)、教科研訓聯(lián)動、場地資源共享、名師名校長名班主任培養(yǎng)等。由縣（市）教育局負責，研究制定資金管理辦法，明確集團化辦學改革涉及學校的支持政策和考核評價辦法，確保專款專用，提高使用績效。

（四）強化督導檢查。將集團化辦學改革工作列入教育專項督導重要內容，研究設置可量化、可考核的績效指標，作為績效考核的重要依據(jù)，確保改革工作達到預期目標。落實責任追究制度，工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象的，要依法嚴肅處理。同時，要建立和完善對教育集團及其成員的督導評估制度。

（五）深入宣傳動員。加強政策培訓，使教育系統(tǒng)廣大干部教師掌握和熟悉集團化辦學改革政策。加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體以及學校宣傳欄、家長會等形式及時公開、廣泛宣傳改革政策和改革動態(tài)，增加改革的透明度，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解與支持。