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第一章 總則

第一條 為全面提升全州學生營養(yǎng)改善計劃實施水平，進一步提高供餐質量，不斷改善學生營養(yǎng)健康狀況，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)貴州省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕134號）、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步加強和改進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐工作指導意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕56號）、《省教育廳關于進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理的通知》（黔教助發(fā)〔2015〕341號）、《省政府辦公廳關于實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》（黔府辦發(fā)〔2016〕37號）、《省教育廳省財政廳省衛(wèi)生健康委省市場監(jiān)督管理局省發(fā)展改革委關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提質行動的通知》（黔教發(fā)〔2021〕52號）、《黔南州人民政府辦公室關于印發(fā)黔南州農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》（黔南府辦發(fā)〔2012〕27號）、《黔南州人民政府辦公室關于印發(fā)黔南州農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實施方案（試行）的通知》（黔南府辦函〔2016〕89號）等相關文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學生營養(yǎng)改善計劃，是指全州農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

第三條 本辦法所稱幼兒園是指經(jīng)教育行政部門審批設立的各級各類農(nóng)村公、民辦幼兒園，義務教育階段學校是指城鄉(xiāng)義務教育階段公、民辦學校（含特殊教育學校）。

第二章 ?實施范圍和標準

第四條 學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃：

（一）實施范圍。全州農(nóng)村公辦學前教育機構和經(jīng)教育部門批準取得辦學許可的農(nóng)村民辦普惠性學前教育機構就讀的兒童提供營養(yǎng)膳食補助。

（二）補助標準。每生每天3元，全年按在園時間200天計算，每生每年補助600元。

第五條 農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃：

（一）實施范圍。全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村義務教育學校在校學生和具備供餐條件的縣城義務教育學校農(nóng)村戶籍學生。

（二）補助標準。每生每天5元，全年按在校時間200天計算，每生每年補助1000元。

第三章 營養(yǎng)改善計劃資金撥付、使用和結算

第六條 全州集中連片特困縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃補助資金由中央財政全額承擔，資金直達到縣。非集中連片特困縣按“地方先行，中央、省獎補”的原則組織實施。

第七條 全州集中連片特困縣農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃資金由省、州、縣按4：3：3的比例共同分擔，非集中連片特困縣由本級財政承擔。

第八條 營養(yǎng)改善計劃專項資金應當足額用于為農(nóng)村義務教育階段學生、農(nóng)村學前兒童提供等值優(yōu)質的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生或家長，不得用于補貼教職工伙食和其他學校公用經(jīng)費支出。

第九條 營養(yǎng)改善計劃專項資金實行按月結算，按學期清算。學校應在開餐當月完成食材配送后，將配送票據(jù)送到縣學生營養(yǎng)辦進行審核，縣營養(yǎng)辦收到票據(jù)后，應在3個工作日完成審核工作。完成全縣審核工作后，應向局黨組提交當月全縣營養(yǎng)改善計劃資金撥付申請，并于5個工作日內將資金撥付給配送企業(yè)。具體結算程序結合本縣（市）資金管理辦法有序進行。

第十條 學前營養(yǎng)改善計劃資金撥付，各縣（市）根據(jù)實際情況，按規(guī)定據(jù)實撥付。

第十一條 配送票據(jù)主要包括食品名稱、數(shù)量、單價、金額、日期等信息。按量結算，不得按學生人頭結算。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第十二條 各縣（市）要制定專項資金管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，實行專款專用，節(jié)余留用。嚴禁克扣、截留、擠占和挪用專項資金。

第十三條 學校要定期公布專項資金使用情況。主要包括經(jīng)費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第十四條 加強信息系統(tǒng)管理。學校要及時將享受營養(yǎng)改善計劃學生信息錄入營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)，嚴防虛報、套取資金行為。

第十五條 建立營養(yǎng)改善計劃資金專項審計制度和專項資金管理問責機制。對虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

第五章 ?附則

第十六第 各縣（市）要根據(jù)本辦法，?結合實際，完善本縣（市）具體實施方案，并抄報州教育局學生資助服務中心。

第十七條 國家對營養(yǎng)改善計劃政策如有調整，則以調整后的政策執(zhí)行。

附件：1.黔南州農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實施細則；

??????2.黔南州農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則。

附件1：

黔南州農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實施細則

第一條享受對象。全州10個集中連片特困縣農(nóng)村公辦學前教育機構和經(jīng)教育部門批準取得辦學許可的農(nóng)村民辦普惠性學前教育機構在園兒童提供營養(yǎng)膳食補助，2個非集中連片特困縣自行開展農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃工作。

第二條補助標準。在家庭承擔基本生活費用的基礎上，為農(nóng)村學前教育在園兒童提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天補助3元，全年按學前教育兒童在園時間200天計算，每生每年補助600元。補助資金全部用于改善兒童營養(yǎng)，提高供餐質量，不得直接發(fā)放給兒童個人或家長。

第三條資金保障。全州10個集中連片特困縣農(nóng)村學前兒童營養(yǎng)改善計劃所需營養(yǎng)膳食補助資金由省、州、縣三級財政按照4：3：3比例共同承擔，2個非集中連片特困縣所需資金由本級財政全額承擔。

第四條供餐方式。營養(yǎng)膳食補助用于學前教育機構食堂向兒童供餐。各縣（市）、學前教育機構要從本地實際出發(fā)，在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索，針對學前兒童身體發(fā)育成長需要，科學合理配餐，通過提供多種新鮮蔬菜、水果、雞蛋、牛奶或酸奶、大豆或豆制品、豬肉、牛羊肉、禽肉、魚肉等食物，促進學前教育兒童健康成長，養(yǎng)成良好的飲食習慣。

第五條食材采購。各縣（市）根據(jù)實際情況，膳食補助資金由縣（市）配送企業(yè)統(tǒng)一配送幼兒園所需食品或幼兒園自行采購。

第六條確保安全。重點加強食品安全和資金安全。各縣（市）、幼兒園要把食品安全工作擺在首要位置，嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，建立健全食品安全保障機制和食品安全事故應急預案。落實食品安全崗位責任、責任追究、進出貨查驗登記、食品留樣、餐具消毒、從業(yè)人員健康體檢和相關培訓等制度，明確食品安全專門管理人員，加強食堂管理，確保采購、貯存、加工、分餐、消毒等各環(huán)節(jié)和食品安全。

簡要流程：符合條件的學前教育機構上報在校（園）兒童數(shù)→縣級教育、財政部門核準→公示→學前教育機構食堂供餐。

附件2：

黔南州農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

第一條?實施范圍。全州10個集中連片特困縣農(nóng)村義務教育學校在校學生和具備供餐條件的縣城義務教育學校農(nóng)村戶籍學生，2個非集中連片特困縣自行開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作。

第二條 補助標準。每生每天補助5元，全年按在校時間200天計算，每生每年補助1000元。在國家每天5元錢補助的基礎上，推進實施“5+X”的供餐標準。根據(jù)學生營養(yǎng)健康需要，通過家庭合理繳納一定費用，共同提高供餐質量。

第三條 資金來源。全州10個集中連片特困縣的補助資金由中央財政全額承擔，2個非集中連片特困縣執(zhí)行標準不變，中央、省實行獎補。中央財政每生每天補助4元、省級每生每天補助0.6元、縣級財政每生每天承擔0.4元。

第四條 資金管理。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關管理規(guī)定，營養(yǎng)改善計劃補助資金足額用于為學生提供食品，對于因學生流動或實際在校天數(shù)減少等導致資金出現(xiàn)的結轉結余，應按照《財政部關于推進地方盤活存量資金的有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求執(zhí)行。

第五條 補助方式。由學校食堂為在校學生提供等值的營養(yǎng)午餐，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給受助學生或家長。

第六條 食譜制定。食譜的制定要符合學生生長發(fā)育特點，符合學生營養(yǎng)健康需求。各縣（市）學生營養(yǎng)辦或學校要對照《學生餐營養(yǎng)指南》和《中小學學生餐良好操作規(guī)范》要求，由衛(wèi)生健康部門牽頭組織有關部門和營養(yǎng)專業(yè)人員，按義務教育學生年齡段需要研究制定多套參考食譜。各縣（市）按小學、初中各不少于16套制定帶量食譜（春、夏、秋、冬季食譜各4套），供各學校選擇使用。通過科學制定食譜，從源頭上保證學生從“吃得飽”向“吃得營養(yǎng)、科學、均衡”轉變。

第七條 提質升級。全面實施“5+X”模式。根據(jù)學生營養(yǎng)健康需要，全州全面試行營養(yǎng)改善計劃“5+X”模式，即在政府提供的每天每生5元膳食補助為主的基礎上，家庭適當交納一點費用，提高供餐質量和標準。各縣（市）政府加強統(tǒng)籌，多措并舉，切實做好家庭經(jīng)濟困難學生減免工作，統(tǒng)籌用好義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生用餐。各縣（市）教育、發(fā)展改革等部門通過召開座談會、家長會、聽證會等方式，廣泛征求學校、家長和社會各界意見，充分考慮農(nóng)村學生家庭經(jīng)濟承受能力，從嚴從低研究確定“X”試行標準和“5+X”實施方案，報縣（市）政府批準后執(zhí)行。實現(xiàn)食物多樣化。重點考慮學生健康成長需要，盡量做到食物多樣化，每餐至少“三菜一湯”，合理搭配動物性和植物性食物，每天食材種類達到12種以上（每周25種以上），多種新鮮蔬菜和肉類充足供應，每周要保證有牛奶、雞蛋、水果交替供應，不斷滿足學生營養(yǎng)健康的需要。

第八條 食材配送

（一）規(guī)范“四統(tǒng)”采購行為。嚴格執(zhí)行政府規(guī)定招投標程序，杜絕打招呼、指定、暗箱操作等違規(guī)行為，嚴禁無資質、無效資質、資質不全供應商中標。配送企業(yè)要嚴格執(zhí)行《食品安全法》及相關法律法規(guī)，在食材采購時，必須向供貨方索取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《購貨憑證》。肉類食材索取《動物檢疫合格證》和《肉質品質合格證》，蔬菜類索要《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》或農(nóng)藥殘留快檢報告，糧油等包裝食材索要第三方質量檢測報告及當批次出廠檢測報告。禁止使用轉基因、散裝食用植物油、調和油和無食品生產(chǎn)許可證的調味品等，嚴禁“三無”食品及過期變質食品進入學校食堂，嚴禁使用非食用物質和濫用食品添加劑，成品應隨機進行外觀查驗和必要檢驗。

各縣（市）至少有1－2家配送企業(yè)對所需食材進行配送，形成良性競爭機制，提高食材配送質量，切實維護學生利益。

（二）完善“四統(tǒng)”采購機制。嚴格落實食材采購“四統(tǒng)”（統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送）要求，切實減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本和采購價格，保障食材質量，努力使“每一分錢吃到學生嘴里”。以縣為單位建立和完善由教育、發(fā)展改革等部門為主導，市場監(jiān)管和配送企業(yè)、學校、家長等各方參與的學生營養(yǎng)改善計劃食材價格穩(wěn)控機制，確保資金使用效益和供餐質量。

（三）完善食材詢價機制。按照“確保質量、降低成本、就近取材、品種多樣”的原則，根據(jù)季節(jié)變換、食材品類特點和當?shù)厥袌鲎兓纫蛩兀侠泶_定詢價周期，適時對集中采購的食材詢價和定價（原則上每月詢價不少于1—2次）。切實控制食材采購成本，所采購的食材不得高于當?shù)赝愂巢氖袌鰞r格（或當?shù)鼐用裆畋匦杵繁O(jiān)測價格），價格動態(tài)調整的情況要通過適當方式公開，努力實現(xiàn)食材采購質優(yōu)價廉。

（四）加強食材采購監(jiān)管。將提質行動納入教育民生重點監(jiān)管范圍。對配送企業(yè)招標、食材采購數(shù)量、采購質量、采購價格、資金使用等環(huán)節(jié)進行重點督查和監(jiān)管，實現(xiàn)采購公開、公平、公正和透明，為降低采購成本、提高供餐質量提供保障。

（五）持續(xù)推進“校農(nóng)結合”。加強產(chǎn)銷對接，推動我州安全、綠色、新鮮、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入學校食堂，實現(xiàn)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學校采購采購優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“一仗雙贏”，使提質行動更好服務于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第九條 學生食堂管理

（一）食材驗收。學校食堂管理負責人每天對配送企業(yè)配送到校的食材逐一進行驗收登記，嚴格把好質量、數(shù)量關，杜絕不合格食材流入學生餐桌。

（二）食材儲存。食品儲存要做到通風換氣、分區(qū)分架分類、離地離墻、防蠅防鼠防蟲設施完好。儲存室內嚴禁存放有毒有害物質及個人生活物品 ，盛放食品的容器要加蓋保存。

（三）食材加工。學校食堂食品加工實行專人加工、專用場所制作、使用專用工具，必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，并煮熟燒透，防止外熟內生。要按照“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的相關要求，公開食品加工制作全過程，接受社會監(jiān)督。 ??

（四）餐具消毒。學校食堂對所有餐具在使用前須由專人負責清洗消毒。凡清洗消毒的餐具必須存放于保潔柜，不得隨意擱置或提前擺放，防止二次污染。未經(jīng)清洗消毒或私人物品不得存放在保潔柜內。冰箱(柜)每周進行一次除霜清洗和消毒，確保餐飲具消毒效果。開展餐用具檢測，每學期餐用具送第三方進行檢測至少1次。

（五）環(huán)境衛(wèi)生。學校食堂要干凈整潔，排污水道暢通，防塵、防蠅、防鼠設施齊全，應設置獨立的備餐場所，做好滅菌和溫度控制。食堂周圍25米內無垃圾，無污染、無雜物。定期開展“除四害”工作，嚴禁非工作人員隨意進入食堂。

（六）食品留樣。學校食堂必須有專用留樣冰箱，留樣冰箱內嚴禁存放與留樣食品無關的其它食品；留樣冰箱實行雙人雙鎖監(jiān)控管理。留樣容器要密封性好，最好使用易于清洗的不銹鋼、塑料盒作為專用留樣容器，學校對每餐加工制作的食品成品進行留樣，每個品種留樣量應當滿足檢驗需要，不得少于125g，留樣時間48小時以上，并規(guī)范做好留樣記錄臺賬。

（七）陪餐分餐。要建立陪餐制度，并做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決陪餐過程中存在的問題。有條件的學校要建立家長委員會陪餐制度，對陪餐家長在學校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。飯菜分放人員持有效健康證上崗，佩戴帽子、口罩、一次性手套等。

（八）信息公開。學校要建立用餐信息公示制度，利用公共信息平臺等方式，及時向師生家長公開食品進貨來源及供餐相關信息，接受社會監(jiān)督。

第十條 各縣（市）、校要切實加強學生餐飲文化教育，要按照國家有關要求，切實教育學生厲行節(jié)約、珍惜糧食，杜絕浪費，認真開展“節(jié)儉養(yǎng)德、從小做起”、“文明餐桌”等主題實踐活動，從小培養(yǎng)學生節(jié)儉節(jié)約意識，養(yǎng)成良好習慣。

第十一條 構筑食品安全保障體系。全面落實校長為第一責任人的食品安全責任制，配備專（兼）職食品安全管理員。建立對生產(chǎn)、加工、配送企業(yè)的監(jiān)管體系，保障學生食品安全、綠色、環(huán)保。完善食材集中采購監(jiān)督管理機制，督促配送企業(yè)每天對配送食材開展自查自檢。建立健全食材供應和供餐準入退出機制。強化食材入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、食品留樣、餐食分發(fā)、學生就餐等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實行全程視頻監(jiān)控。強化與市監(jiān)、衛(wèi)健、疾控等部門協(xié)作，每學期至少開展1次食材、餐具等抽檢，確保學校師生食品安全。

簡要流程：學校上報在校學生數(shù)→縣級教育、財政部門核準→公示→學校食堂供餐。