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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位：

現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　
2025年6月3日 　　　　　　　　　　

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作管理辦法

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第一章??總???則

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第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信訪工作的決策部署，做好新時(shí)代住房城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作，根據(jù)《信訪工作條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展信訪工作。

第三條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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第二章??工作職責(zé)

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第四條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)，承辦日常信訪工作。

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在本級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展信訪工作。

第五條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問(wèn)題；

（三）督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢(shì)，為本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)黨組（委）提供決策參考；

（五）指導(dǎo)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)其他機(jī)構(gòu)、單位和下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的信訪工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；

（七）承擔(dān)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)黨組（委）和信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

第六條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉，信訪干部到業(yè)務(wù)崗位交流，以及信訪工作人員教育培訓(xùn)制度。

第七條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問(wèn)題。

第八條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。

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第三章??信訪事項(xiàng)的提出和受理

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第九條??公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)，在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十一條??信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予受理。

第十二條??信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

第十三條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，分別按照下列方式處理：

（一）對(duì)屬于本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)交辦有關(guān)單位處理，并告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。

（二）對(duì)屬于下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送去向。對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以要求下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

（三）對(duì)不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對(duì)黨委和政府信訪部門(mén)或者上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職權(quán)范圍的，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職權(quán)范圍的，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門(mén)或者上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。

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第四章??信訪事項(xiàng)的辦理

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第十四條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門(mén)依法處理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條??對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。

第十六條??對(duì)信訪人提出的檢舉控告類(lèi)事項(xiàng)，由對(duì)被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第十七條??對(duì)信訪人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理:

（一）應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

（二）應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）可以通過(guò)黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（四）可以通過(guò)行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（五）屬于申請(qǐng)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。

（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見(jiàn)書(shū)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。

第十八條??信訪處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。

第十九條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在處理申訴求決類(lèi)事項(xiàng)過(guò)程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū)。

第二十條??對(duì)本辦法第十七條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

第二十一條??信訪人對(duì)信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

第二十二條??信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

復(fù)核住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可以按照本辦法第十七條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十三條??信訪人對(duì)地市級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出的處理意見(jiàn)（復(fù)查意見(jiàn)）不服的，可以向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者本級(jí)人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求；對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出的處理意見(jiàn)（復(fù)查意見(jiàn)）不服的，可以向省級(jí)人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求。

信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再受理。

第二十四條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。

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第五章??責(zé)任監(jiān)督

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第二十五條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)行信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中失職、瀆職行為，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)在信訪工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)黨組（委）報(bào)告，并提出完善政策的建議。

對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的單位提出追究責(zé)任的建議。

第二十七條??因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)。

第二十八條??負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記；

（二）對(duì)屬于其職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)。

第二十九條??對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)；

（二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持；

（三）對(duì)黨委和政府信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。

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第六章??附????則

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第三十條??對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照《信訪工作條例》和本辦法執(zhí)行。

第三十一條??本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本辦法自2025年7月1日起施行。2005年11月10日印發(fā)的《建設(shè)部信訪工作管理辦法》（建辦〔2005〕205號(hào)）同時(shí)廢止。

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