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一、為什么要修改《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》

黨的十八大以來，黨中央對新時代立法工作提出了一系列新要求，強調(diào)在立法過程中要“抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵”，要“推進立法精細(xì)化”“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”。2017年12月，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》，進一步規(guī)范了規(guī)章制定程序。同時，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和各項改革的不斷深化，我州法治環(huán)境不斷改善，法治水平不斷提升，通過立法的形式化解社會矛盾、凝聚社會共識、規(guī)范調(diào)整利益關(guān)系、解決社會發(fā)展中的問題，具有越來越重要的意義。為了貫徹落實黨中央部署和州委州政府要求，適應(yīng)立法工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》以及法律關(guān)于立改廢的相關(guān)要求，有必要修改《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），切實提高立法質(zhì)量，加快推進法治政府建設(shè)。

二、《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的修改過程

《規(guī)定》修改過程中，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家與省相關(guān)政策等文件，根據(jù)《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，結(jié)合我州實際，并通過向有關(guān)單位發(fā)函和在網(wǎng)上公告等方式向各縣（市）人民政府、州直各部門（單位）和社會公眾征求意見，根據(jù)征求意見情況進行了相應(yīng)修改，形成了最終的《規(guī)定》。

三、《決定》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》明確，制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的規(guī)章涉及重大經(jīng)濟社會利益調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向州委報告。

（二）關(guān)于州政府規(guī)章立法工作的牽頭部門

2019年以前，州政府規(guī)章立法工作由州人民政府法制機構(gòu)，即州政府法制辦公室牽頭負(fù)責(zé)，2019年，州政府進行機構(gòu)改革，州政府法制辦公室與州司法局進行合并，由州司法局牽頭負(fù)責(zé)州政府規(guī)章立法工作。因此，此次修改將《規(guī)定》中的“州人民政府法制機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“司法行政主管部門”。

（三）關(guān)于合法性審核

此次修改，進一步明確了規(guī)章起草部門提請對規(guī)章草案進行合法性審核的程序和所需要提交的材料。

（四）關(guān)于規(guī)章清理

《規(guī)定》進一步明確了州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和上位法規(guī)定以及法律的立改廢要求，按照“誰起草誰清理”的原則，及時組織起草單位開展規(guī)章清理工作。清理發(fā)現(xiàn)規(guī)章不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

（五）關(guān)于立法后評估

《規(guī)定》明確，州人民政府可以組織規(guī)章起草單位、規(guī)章執(zhí)行單位等有關(guān)單位對規(guī)章進行立法后評估，并把評估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章的重要參考。