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2022年3月3日州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件，并提出了我州發(fā)展保障性租賃住房的三方面意見。現(xiàn)將相關(guān)政策解釋如下。

一、文件制定的背景

貴州省人民政府辦公廳制定的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》是貴州省落實(shí)2021年6月24日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）文件的具體措施。在國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)文件之前，全國(guó)范圍只有40個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，住建部計(jì)劃在“十四五”期間，這40個(gè)重點(diǎn)城市新增保障性租賃住房650萬(wàn)套，我省只有貴陽(yáng)市進(jìn)入40個(gè)重點(diǎn)城市名單。國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)文件之后，保障性租賃住房開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，主要是解決新市民、青年人等群體住房困難問題，是完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系的重要措施。

我州在轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》之前，與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分溝通，我州是少數(shù)民族自治州，州一級(jí)沒有具體的保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)施，所有項(xiàng)目均落實(shí)到縣一級(jí)實(shí)施，因此沒有必要單獨(dú)制定州一級(jí)的配套政策，只需要指導(dǎo)縣一級(jí)制定配套政策并指導(dǎo)縣一級(jí)重點(diǎn)做好保障性租賃住房項(xiàng)目。

二、政策解讀

轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》的同時(shí)，我州提出了三點(diǎn)工作要求，具體的政策解讀如下。

(一）關(guān)于“摸清保障性租賃住房需求，制定保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃”的解讀。

為確保保障性租賃住房供給與需求相匹配，在轉(zhuǎn)發(fā)文件中要求各縣市摸清保障性租賃住房需求。摸底的范圍是符合人口凈流入條件的縣市和有保障性租賃住房需求的工業(yè)園區(qū)。我州屬于人口凈流出地區(qū)，全州戶籍人口高于常住人口，預(yù)計(jì)縣城的需求較少，但我州重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人的住房需求預(yù)計(jì)較大，因此提出重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)工業(yè)園區(qū)的保障性租賃住房。而且提出要求，沒有保障性租賃住房需求的不建設(shè)、保障性租賃住房預(yù)期社會(huì)效益不明顯的不建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)資金沒有保障的不建設(shè)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和項(xiàng)目爛尾。

(二）關(guān)于“嚴(yán)格把握保障性租賃住房的準(zhǔn)入和退出”的解讀。

一是按成熟地區(qū)的模式，要求縣級(jí)成立保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和執(zhí)行本縣市具體的保障性租賃住房政策，特別是項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出政策；二是明確保障性租賃住房的準(zhǔn)入管理，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)可，及時(shí)核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書，建立本縣市保障性租賃住房臺(tái)賬，定期向州住建局報(bào)備。沒有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的，不得新建、改建、改造保障性租賃住房，不得列入保障性租賃住房管理，防止套取補(bǔ)助、優(yōu)惠政策等情況發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)分配、運(yùn)營(yíng)、退出的管理，要建立相關(guān)的管理辦法，引入物業(yè)管理，保障投資人和保障對(duì)象的合法權(quán)益。

(三）關(guān)于“完善保障性租賃住房支持政策，確保政策落地、落實(shí)”的解讀

保障性租賃住房從國(guó)務(wù)院辦公廳文件到省政府辦公廳文件都提出了很多優(yōu)惠措施和管理原則，為落實(shí)上級(jí)文件的政策優(yōu)惠，在這一部分，對(duì)各相關(guān)職能部門的優(yōu)惠政策制定和工作分工進(jìn)行了明確，例如自然資源部門做好用地保障、規(guī)劃保障，協(xié)助查詢保障對(duì)象的不動(dòng)產(chǎn)信息；稅務(wù)部門做好稅收優(yōu)惠政策配套落實(shí)；發(fā)改部門落實(shí)保障性租賃住房實(shí)行居民水、電、燃?xì)鈨r(jià)格等政策。

總體的原則是積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州保障性租賃住房發(fā)展，由縣（市）人民政府主導(dǎo)，州級(jí)各職能部門指導(dǎo)、配合，根據(jù)各地的保障性租賃住房供需匹配關(guān)系，充分利用好政策支持，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)的保障性租賃住房，助力工業(yè)發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施上，由于保障性租賃住房是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，各縣市要根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施計(jì)劃，不盲目上保障性租賃住房項(xiàng)目，成熟一個(gè)項(xiàng)目建好一個(gè)項(xiàng)目，既要盡量滿足需求，又防止保障性租賃住房建好后由于缺乏需求造成的資產(chǎn)閑置、中央補(bǔ)助資金、融資款等浪費(fèi)的情況發(fā)生，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目效益，減輕地方財(cái)政壓力。