為進一步明晰州、縣科技領域財政事權和支出責任，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州科技領域州以下財政事權和支出責任劃分實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。為認真貫徹落實《實施細則》精神，現就相關內容解讀如下：
一、《實施細則》出臺背景
合理劃分中央與地方財政事權和支出責任是政府有效提供基本公共服務的前提和保障，是建立現代財政制度的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要。2019年5月22日，國務院辦公廳印發(fā)了《科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕26號），2020年2月20日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省科技領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案》（黔府辦發(fā)〔2020〕4號）（以下簡稱《改革方案》），根據中央和省改革進程，按照州以下財政體制改革工作要求，加快推進州以下科技領域財政事權和支出責任劃分改革，建立科技領域權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的州、縣級財政關系，積極推進科技領域管理體系和能力現代化，十分必要。
二、《實施細則》的劃分原則
總體維持現有財政事權及相應的支出責任，將適宜由州人民政府承擔的財政事權上移，將適宜由縣（市）人民政府承擔的財政事權下移，強化各級政府財政事權和支出責任。完善科技體制、機制方面的職責，整體遵循“誰實施，誰承擔”的原則。涉及州本級財政事權，由州級財政統籌安排資金；涉及縣級財政事權，由縣級財政安排資金。
三、《實施細則》的主要內容
《實施細則》按照《改革方案》的要求，合理劃分州、縣級科技領域財政事權和支出責任，對科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設、科學技術普及、科研機構改革和發(fā)展建設、哲學和社會科學研究領域及其他未列事項等八個方面進行細化明確。
四、主要特點
（一）在科技研發(fā)方面增加“研發(fā)管理 ”，內容為“科技管理部門利用財政資金開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)業(yè)務培訓、研發(fā)輔導服務、研發(fā)項目庫建設、研發(fā)數據核查監(jiān)測等相關工作，自主開展的研發(fā)管理輔導服務專項計劃涉及州、縣（市）財政事權部分，按照自主開展的主體，由同級財政承擔支出責任，其中：州級承擔由州級自主開展全州與研發(fā)管理輔導服務活動有關工作的支出責任；縣級承擔由縣級自主開展推動本地區(qū)研發(fā)活動發(fā)展等有關工作的支出責任”。
（二）在科技研發(fā)方面對基礎研究相關領域進行明晰，內容為“根據科技發(fā)展規(guī)劃支持方向，結合地方經濟社會發(fā)展實際，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、防災減災、生態(tài)環(huán)境、社會治理等各領域公益事業(yè)基礎研究需要，自主設立的基礎研究科技計劃（專項等）涉及州、縣（市）財政事權部分，按照自主設立的主體，由同級財政承擔支出責任，其中：州級承擔由州級圍繞我州經濟社會發(fā)展關鍵科學問題自主設立的基礎研究支出責任；縣級承擔由縣級根據相關規(guī)劃等自主設立的社會事業(yè)基礎研究支出責任”。
（三）在科學技術普及方面對相關事項進行明晰，內容為“自然科學普及和社會科學普及涉及州、縣（市）財政事權部分，按照自主開展的主體，由同級財政承擔支出責任，其中：州級承擔由州級依法自主開展的學術交流、弘揚科學和人文精神、普及自然科學和社會科學知識，倡導科學方法、傳播科學思想、傳承人類文明、提高全民科學素質、建設科學普及隊伍等的支出責任；縣級承擔由縣級依法自主開展的自然科學普及和社會科學普及等的支出責任”。
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