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各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構：

《黔南州貫徹落實〈中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面推進美麗貴州建設的實施意見〉的工作措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

黔南州人民政府辦公室

2025年3月25日

（此件公開發(fā)布）????

黔南州貫徹落實《中共貴州省委

貴州省人民政府關于全面推進美麗貴州建設的實施意見》的工作措施

為深入貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面推進美麗貴州建設的實施意見》（黔黨發(fā)〔2024〕12號）要求，全面推進綠色新黔南建設，制定以下措施。

一、工作目標

奮力在生態(tài)文明建設上出新績，在美麗貴州建設中走前列、作示范。到2027年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；綠色低碳發(fā)展深入推進，“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。到2035年，良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，形成適應高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)生活方式，綠色新黔南建設成效顯著。

二、工作措施

（一）實施國土空間布局優(yōu)化行動

1.落實國土空間規(guī)劃。建立全州國土空間開發(fā)保護“一張圖”。建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，完成州縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制報批工作。完成全州生態(tài)環(huán)境“三線一單”更新調(diào)整，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動機制。（牽頭單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局；責任單位：州有關部門、各縣〔市〕人民政府。以下工作均需要州有關部門和各縣〔市〕人民政府作為責任單位協(xié)同落實，不再列出）

2.構建綠色農(nóng)業(yè)空間。嚴格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護，嚴格落實耕地占補平衡要求，查防結合遏制違法占耕行為。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)推進耕地集中連片整治和高標準農(nóng)田建設。（牽頭單位：州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.保護美麗生態(tài)空間。將生態(tài)保護紅線落實納入監(jiān)管平臺進行嚴格監(jiān)管。加強烏江流域、沅江源區(qū)等重點流域區(qū)域生態(tài)保護與治理，每年謀劃實施一批水土流失治理、石漠化綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復治理等項目。嚴格執(zhí)行河流岸線保護與利用規(guī)劃。（牽頭單位：州自然資源局、州林業(yè)局、州水務局）

4.打造宜居城鎮(zhèn)空間。引導城鎮(zhèn)建設用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中布局，促進城鎮(zhèn)集約集聚建設。推進落實“強省會”行動部署，構建具有黔南特色的新型城鎮(zhèn)化空間體系。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局）

5.優(yōu)化基礎設施布局。嚴格基礎設施建設項目生態(tài)環(huán)境準入管理，依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項目選址、用地規(guī)模及空間關系。推廣節(jié)地技術和模式，指導建設單位做好項目用地節(jié)地評價。（牽頭單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局）

（二）實施污染防治攻堅行動

6.深化大氣污染防治攻堅。嚴格落實煙花爆竹禁（限）燃區(qū)、露天燒烤禁燒區(qū)、露天秸稈禁燒區(qū)等管理規(guī)定，加強城區(qū)建筑項目、工業(yè)物料堆場等重點領域突出大氣環(huán)境問題排查整治，抓好春節(jié)、中元節(jié)、秋冬季等重點時段污染天氣防范處置。強化揮發(fā)性有機物綜合治理，推動實施水泥、化工等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造或深度治理。持續(xù)開展柴油車排放和非道路移動源排放監(jiān)督抽測，強化非道路移動機械編碼登記和排放管控。健全完善秸稈收儲體系，推進秸稈資源化綜合利用。優(yōu)化調(diào)整中心城市聲環(huán)境功能區(qū)，大力整治噪聲、餐飲油煙等群眾關心的環(huán)境問題。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局）

7.深化水污染防治攻堅。強化重安江、甕安河流域磷污染和都柳江流域銻污染治理，進一步排查整治流域內(nèi)歷史遺留廢水廢渣、礦井礦洞問題。全面推進四大水系主要河流入河排污口排查整治，常態(tài)化開展河湖日常保潔工作。推動各縣（市）實施一批城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)工業(yè)污水收集處理工程。深化集中式水源地“劃、立、治”工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州水務局）

8.深化土壤污染防治攻堅。強化受污染耕地溯源整治，完成長順、都勻、甕安3縣（市）農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源，力爭2027年完成其余9縣（市）農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。督促用途變更為“一住兩公”地塊落實土壤污染調(diào)查要求。嚴格執(zhí)行都柳江流域銻和都勻市勻東鎮(zhèn)鉛鋅礦采選冶行業(yè)重點污染物特別排放限值要求。持續(xù)抓好土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局）

9.深化固體廢物污染防治攻堅。督促產(chǎn)生磷石膏企業(yè)配套建設無害化處置設施。推動拓展磷石膏綜合利用路徑，推進歷史堆存磷石膏處置利用和治理。積極推進煤矸石填溝造地試點示范項目，謀劃實施歷史遺留硫鐵礦渣等固體廢物污染治理工程。穩(wěn)步推進新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和治理。全鏈條推進快遞、餐飲、酒店等行業(yè)塑料污染治理。全面加強危險廢物規(guī)范化管理，有序推進可追溯信息化系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)。合理規(guī)劃設置全州建筑垃圾資源化利用項目、消納處置場與轉(zhuǎn)運調(diào)配場、臨時堆放點。充分利用生活垃圾焚燒處置廠等污泥消納路徑，推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置。有序推進“無廢城市”建設。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局）

10.深化生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅。積極開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”省級示范試點工作，完成黔南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（化工園區(qū)）馬場坪園區(qū)“一園一策一圖”編制工作。每年組織開展全州性突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)合演練。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（三）實施綠色低碳經(jīng)濟打造行動

11.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入清單及能耗、產(chǎn)能、主要污染物排放總量控制等要求，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。督促電力等重點行業(yè)開展碳排放報告，按規(guī)定開展碳排放權交易履約工作。圍繞建設千萬千瓦級新能源基地目標，引領新能源產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、一體化發(fā)展。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局）

12.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以水泥、化工、鐵合金等傳統(tǒng)行業(yè)為重點，引導低產(chǎn)低效企業(yè)依法依規(guī)退出。深入開展綠色制造專項行動，引導園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。持續(xù)推進福泉、甕安工業(yè)資源綜合利用基地建設。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局）

13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快構建“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦現(xiàn)代化工及新能源電池材料兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持龍頭企業(yè)打造特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力發(fā)展“1+6”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，實施“三品”建設行動。推廣林藥、林菌等林下種植模式，推動林下經(jīng)濟提質(zhì)擴面。推動文旅整合提質(zhì)，全力打造荔波世界級旅游景區(qū)。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州文化廣電和旅游局）

14.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深入推進都勻市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣和都勻市省級綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點建設。探索編制全州生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。探索推進林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權、排污權、用水權等權益類生態(tài)產(chǎn)品交易。根據(jù)全州CCER造林碳匯資源數(shù)據(jù)分布情況，按照全州一盤棋開發(fā)林業(yè)碳匯資源的原則，以荔波縣為試點有序開發(fā)全州CCER造林碳匯項目。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州林業(yè)局、州統(tǒng)計局）

（四）實施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動

15.建設美麗城市。加強城市總體空間布局和風貌管控，因地制宜引導城市建設融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、歷史等多元文化。穩(wěn)步實施城市更新行動，加快推進城市供水、排水等地下管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造升級，有序推進城市既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，加強城市公園綠地等綠化建設。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局、州林業(yè)局）

16.建設美麗城鎮(zhèn)。持續(xù)開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理體系，因地制宜打造山環(huán)水繞、山城互動的城鎮(zhèn)空間特色。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局、州林業(yè)局）

17.建設美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村“兩改兩治理”，深化農(nóng)村廁所革命，引導農(nóng)戶有序?qū)嵤┤ι岣脑欤掷m(xù)完善30戶以上村寨生活垃圾收運體系，因地制宜、因戶施策推進農(nóng)村生活污水治理管控，持續(xù)向上爭取專項資金支持傳統(tǒng)村落保護利用。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設局）

（五）實施自然生態(tài)保護增值行動

18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。加快自然保護地整合優(yōu)化，有序開展各類自然保護地總體規(guī)劃編制和勘界立標。加強自然保護地保護監(jiān)督，持續(xù)開展“綠盾”行動，對國家和省下發(fā)的遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索及時開展核查和整改。（牽頭單位：州林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局）

19.深入推進生態(tài)保護修復。積極開展礦山生態(tài)修復、石漠化綜合治理、水土流失治理和水源涵養(yǎng)保護行動，每年推進實施營造林20萬畝以上，持續(xù)加強城市綠化和交通沿線綠化。（牽頭單位：州自然資源局、州林業(yè)局、州水務局）

20.強化生物多樣性保護。加強古樹名木保護，開展荔波茂蘭國家級自然保護區(qū)保護，強化對白花兜蘭、荔波杜鵑等極小種群物種保護監(jiān)測。劃定古生物保護區(qū)范圍，有效保護甕安“小春蟲”等古生物化石。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局）

（六）實施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動

21.大力培育弘揚生態(tài)文化。推動將習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入黨校基本培訓課程，納入全州各級領導干部學法清單和事業(yè)單位人員初任培訓課程以及中小學教學課程。持續(xù)開展全國生態(tài)日、環(huán)境日等生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動，深化環(huán)保設施開放活動。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州人力資源社會保障局、州教育局）

22.深入踐行綠色生活方式。積極開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等示范建設，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣。制定并完善生活垃圾分類管理制度、逐步建設完善生活垃圾分類處理體系。落實政府綠色采購和綠色稅制相關政策，推動綠色產(chǎn)品采購比例持續(xù)提升。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州教育局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州財政局）

23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺。配合省級辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。加強與地方“一臺一報一網(wǎng)”及各類新媒體聯(lián)動，抓好生態(tài)文化傳播推廣。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

24.強化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。指導各縣（市）開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級美麗幸福河湖等建設。謀劃黔南州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（七）實施生態(tài)環(huán)境安全保障行動

25.健全生態(tài)安全體系。以生物多樣性、自然保護地、森林資源、水生態(tài)環(huán)境等領域為重點，加強生態(tài)安全與經(jīng)濟安全、資源安全等領域信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。全面加強森林草原防滅火工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局）

26.加強生物安全管理。加強紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治。加大檢疫聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)調(diào)運帶疫動植物及其產(chǎn)品行為。加強羅甸蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局）

27.嚴密防范環(huán)境風險。加強危險廢物、尾礦庫（渣場）、涉重金屬行業(yè)、化工園區(qū)等重點領域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治和源頭防控。梳理建立生態(tài)環(huán)境重大風險隱患清單，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件和異常情況。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（八）實施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動

28.構建嚴密責任體系。推動健全生態(tài)文明建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)實行并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任清單制度，深入推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，細化落實環(huán)評制度、排污許可制度、環(huán)保信用監(jiān)管制度，深化落實河湖長制和林長制。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州水務局、州林業(yè)局、州審計局）

29.完善政策法規(guī)標準體系。加強與人大相關專門委員會聯(lián)系，強化立法調(diào)研，根據(jù)需要建立健全地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)，加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州司法局）

30.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系。落實省級以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、執(zhí)法機構規(guī)范化建設。不斷完善在線監(jiān)控（視頻監(jiān)控）設施，提升生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法能力。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，州有關單位要落實好美麗貴州建設行業(yè)管理責任，各縣（市）要落實好屬地責任，形成上下聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。各級各有關部門每年年底將工作推進情況書面報州委、州政府，并抄送州生態(tài)環(huán)境局。