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各縣（市）人民政府，州直各部門（單位）：

現(xiàn)將《加強(qiáng)推動(dòng)黔南州消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黔南州人民政府

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

加強(qiáng)推動(dòng)黔南州消防救援事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全面提升全州消防救援隊(duì)伍建設(shè)和消防工作水平，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《黔南州消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷完善社會(huì)化消防工作格局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力完善消防安全管理機(jī)制；堅(jiān)持綜合治理，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)；堅(jiān)持科技支撐，大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。將消防安全融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地消防安全監(jiān)管和救援體系，開展消防安全專項(xiàng)治理，打造高科技、高效能、高質(zhì)量的消防救援裝備體系，強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任追究，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全州消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)設(shè)施

（三）推進(jìn)消防救援隊(duì)站建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步拓寬全州消防救援站覆蓋面，堅(jiān)持圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)貴陽經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略部署，都勻市、龍里縣、平塘縣加快推進(jìn)都勻開發(fā)區(qū)消防救援站、貴龍消防救援站和中國天眼消防救援站建設(shè)，2023年投入使用，提升福泉消防救援站達(dá)特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)，在福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)雙龍園區(qū)新建雙龍消防救援站，形成覆蓋全州的消防滅火救援體系。

（四）補(bǔ)齊消防裝備建設(shè)短板。優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高裝備性能，實(shí)現(xiàn)裝備革新，積極推廣應(yīng)用高性能、多功能的主戰(zhàn)消防車和輕便、高效的新型消防裝備，突出強(qiáng)化危化品事故處置、高層建筑火災(zāi)撲救等專業(yè)化救援裝備配備。各地應(yīng)按照《黔南州“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》年度計(jì)劃完成車輛、裝備新增更新。

（五）完善公共消防設(shè)施建設(shè)。將市政消火栓、消防車道等消防安全指標(biāo)納入規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，2023年前龍里縣谷腳區(qū)域完成市政消防設(shè)施建設(shè)。貴州省化工園區(qū)（福泉、甕安）編制出臺(tái)消防安全規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確隊(duì)站建設(shè)、消防裝備發(fā)展、人員配備、信息化監(jiān)管等內(nèi)容。

三、建設(shè)完善消防救援力量

（六）加強(qiáng)基層消防救援力量建設(shè)。在城市消防站保護(hù)范圍之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立政府專職消防隊(duì)。整合相關(guān)工作力量，按照要求配齊工作人員，由各縣（市）政府委托消防救援大隊(duì)管理，實(shí)現(xiàn)人員專職化，車輛器材專門化。實(shí)行“一隊(duì)三員”（即滅火救援戰(zhàn)斗員、火災(zāi)隱患巡查員、消防安全宣傳員）工作模式，發(fā)揮“戰(zhàn)時(shí)救援站、平時(shí)消防所”職責(zé)作用，形成就近救援、基層執(zhí)法、防早滅小的力量布局。出臺(tái)《黔南州縣以下消防救援力量整合建設(shè)方案》（附件1），分步實(shí)施至2023年底全面建成州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)消防救援工作體系，有效打通防滅火“最后一公里”。消防部門根據(jù)《行政處罰法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定將消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰委托至具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。

（七）加強(qiáng)重大災(zāi)害事故救援保障能力。消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，提升綜合應(yīng)急救援處置能力。以做好搶大險(xiǎn)救大災(zāi)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作為落腳點(diǎn)，建立州級(jí)戰(zhàn)勤保障和通信分隊(duì)，加強(qiáng)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效遂行的各級(jí)戰(zhàn)勤保障力量建設(shè)，通過征召政府專職消防員的形式配齊分隊(duì)人員，提升全任務(wù)、全地域、全要素保障能力。打造省域、州域、縣域三級(jí)多種形式戰(zhàn)勤保障體系，強(qiáng)化巨災(zāi)情景下的戰(zhàn)勤保障、預(yù)案編制、能力評(píng)估、物資儲(chǔ)備、裝備配備、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，滿足大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障峰值需要。

（八）優(yōu)化消防安全運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮基層消防安全委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)消防安全責(zé)任制，每月召開工作例會(huì)，研究解決重大消防安全問題；依托政府專職消防隊(duì)建立消防安全管理工作站，落實(shí)專職消防監(jiān)管人員和合同制工作人員，保障辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，各縣（市）消防安全委員會(huì)辦公室規(guī)范運(yùn)行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立消防安全工作委員會(huì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織政府專職隊(duì)開展防火巡查、消防宣傳和滅火救援，上報(bào)相關(guān)工作信息等功能。

（九）加強(qiáng)村寨消防安全管理。將農(nóng)村消防安全形勢(shì)穩(wěn)定納入鄉(xiāng)村振興整體工作考慮，駐村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的統(tǒng)籌下配合做好消防安全管理工作。

四、改善農(nóng)村消防安全條件

（十）加強(qiáng)自建房消防安全源頭管控。各縣（市）按照《中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（黔南黨發(fā)〔2022〕1號(hào)）以及《黔南州2022年村居民自建房“三合一”場(chǎng)所消防安全改造工作實(shí)施方案》改造標(biāo)準(zhǔn)，將村居民自建房防火分隔改造納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，加強(qiáng)資金保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成含經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的村居民自建房的防火分隔改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民宅基地自建房的審核，嚴(yán)格執(zhí)行州消防、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉加強(qiáng)村居民住宅消防安全條件的實(shí)施意見》（黔南消〔2020〕19號(hào)），確保新建村居民自建房商業(yè)部分和住宅部分形成完整防火分隔，避免出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

（十一）加強(qiáng)民宿等新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理。制定符合黔南實(shí)際的民宿消防安全管理辦法，全面加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)消防安全監(jiān)管。各縣（市）政府、文旅部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門利用行業(yè)協(xié)會(huì)、事前承諾等非限制性措施配套出臺(tái)民宿產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入消防安全管理機(jī)制。各行業(yè)部門對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，應(yīng)提請(qǐng)安委辦報(bào)本級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

（十二）提升農(nóng)村消防安全水平。制定符合當(dāng)前農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施管理需求的具體辦法，確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用規(guī)范運(yùn)行。各縣（市）開展50戶以下木質(zhì)連片村寨公共消防設(shè)施建設(shè)，將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入農(nóng)村飲水工程改造計(jì)劃當(dāng)中，適當(dāng)增加飲用水池的容量，在村寨開闊地帶設(shè)置1-3個(gè)消火栓，按照《黔南州市政消火栓管理辦法》進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施在村寨全覆蓋，有效提升村寨火災(zāi)自防自救能力。相關(guān)縣（市）要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)村落或東西部協(xié)作資金，在2023年底前完成11個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓消防設(shè)施建設(shè)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控

（十三）提升重要場(chǎng)所火災(zāi)防控水平。2025年底前，全州二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2000名以上學(xué)生規(guī)模的學(xué)校兩個(gè)易造成人員重大傷亡和重大影響的場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到智慧消防覆蓋率100%、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率100%。2023年底前，文物古建筑應(yīng)達(dá)到電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率100%，消防水源覆蓋率100%，智能聯(lián)網(wǎng)感煙探頭覆蓋率100%。相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌進(jìn)行專項(xiàng)保障。

（十四）強(qiáng)化源頭性違章行為治理。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)提高消防安全服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房建筑耐火等級(jí)的管理。自然資源、住建和綜合執(zhí)法等多部門聯(lián)合對(duì)違章建筑進(jìn)行清查整治，重點(diǎn)清查鋼結(jié)構(gòu)建筑，并將占用消防車道、防火間距的臨時(shí)建筑及存在區(qū)域性連片違章的建筑納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃，基本消除不符合消防安全條件的違章建筑。市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)部署開展電氣產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭切斷火災(zāi)隱患發(fā)生。

（十五）消防安全融入行業(yè)部門主責(zé)主業(yè)。人社部門結(jié)合職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)消防安全類技能人才的培養(yǎng)，明確將電工納入急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)目錄，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，培養(yǎng)一批具備職業(yè)技能等級(jí)的技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一村一電工”工作機(jī)制，由村電工負(fù)責(zé)本村電氣隱患排查和電氣線路施工、改造，解決當(dāng)前農(nóng)村電氣施工、改造過程中產(chǎn)生的新隱患，既幫助解決農(nóng)村電氣線路施工不規(guī)范問題，又解決部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。民政、商務(wù)部門積極探索建立在本行業(yè)領(lǐng)域開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。各公安派出所在開展治安管理、維護(hù)公共場(chǎng)所秩序、安保活動(dòng)等日常工作中，在職責(zé)范圍內(nèi)開展消防監(jiān)督檢查。

六、嚴(yán)肅火災(zāi)事故責(zé)任追究

（十六）健全火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)政策文件要求，結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)際，出臺(tái)黔南州火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，逐起組織調(diào)查造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，通過調(diào)查分析火災(zāi)事故原因，查找火災(zāi)背后可能存在的消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，依法追究工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理和監(jiān)督管理等各方責(zé)任，提出改進(jìn)措施和工作建議，推動(dòng)問題整改和責(zé)任落實(shí)，起到查處一起、警示一片、教育一批的震懾效果。通過總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，查處存在的違法違紀(jì)和犯罪行為，促進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)，審視現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)范的缺失和不足，為法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂提供可靠依據(jù)。

（十七）建強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)力量。為切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查能力，提高火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，州消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)成立火災(zāi)事故調(diào)查委員會(huì)，將州內(nèi)電氣、汽車、機(jī)械、危化品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹{入專家?guī)欤訌?qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)性；負(fù)責(zé)成立州級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查鑒定中心，開展視頻分析鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定等工作。

（十八）嚴(yán)格實(shí)施消防工作問責(zé)制。建立健全消防安全約談制度，對(duì)各縣（市）、各有關(guān)部門未依法或按照本實(shí)施方案精神履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)在消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展、消防設(shè)施監(jiān)管等方面的事前問責(zé)、追責(zé)；對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查，依法追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

本文自印發(fā)之日起實(shí)施，《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)推動(dòng)黔南州消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（黔南府發(fā)〔2022〕8號(hào)）自動(dòng)廢止。

附件：1.黔南州縣以下消防救援力量整合建設(shè)方案

? ? ? ? ? ?2.黔南州農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定

? ? ? ? ? ?3.黔南州火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定

? ? ? ? ? ?4.黔南州民宿（農(nóng)家樂）消防安全管理辦法（試行）

附件1

黔南州縣以下消防救援力量整合建設(shè)方案

為有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，鞏固基層消防安全基礎(chǔ)，完善州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)消防救援力量，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)消防領(lǐng)域督導(dǎo)幫扶組到黔南督導(dǎo)幫扶反饋意見，決定在全州開展消防救援力量整合建設(shè)，切實(shí)打通基層消防工作“最后一公里”。為全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作提供強(qiáng)有力的基層消防安全保障，特制定此方案。

一、總體目標(biāo)

構(gòu)建與基層消防安全管理需要相匹配的防滅火工作體系，基本形成“權(quán)責(zé)一致、管理精準(zhǔn)、隊(duì)伍專業(yè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全服務(wù)均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府消防安全責(zé)任權(quán)責(zé)對(duì)等化，消防救援力量布局體系化。

二、主要措施

（一）優(yōu)化縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照中央、省委統(tǒng)一部署，優(yōu)化縣以下政府消防救援機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步明確屬地消防監(jiān)督管理、消防宣傳、滅火救援職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防安全管理組織，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）應(yīng)建盡建。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)。一是縣級(jí)將地方政府專職消防隊(duì)伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，依托各縣（市）消防救援大隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，共同承擔(dān)監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有地方政府專職消防隊(duì)成立消防救援工作隊(duì)伍，整合吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、合同制人員、公益崗位、退伍軍人等人員、公益力量予以充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援工作隊(duì)伍總?cè)藛T數(shù)量按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）標(biāo)準(zhǔn)分別不少于10人和15人，并明確不少于2名干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援工作。

（三）建立工作配合機(jī)制。一是縣（市）應(yīng)急管理部門與消防救援大隊(duì)要共建公用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺(tái)，統(tǒng)一使用119接處警電話。二是建立健全各縣（市）消防救援大隊(duì)與防汛抗旱、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制。三是有條件的縣（市）應(yīng)同步開展消防領(lǐng)域授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。

三、工作運(yùn)行模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援工作隊(duì)伍由縣（市）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常管理。人員工資、保險(xiǎn)、車輛使用費(fèi)、服裝費(fèi)、伙食費(fèi)和日常辦公等費(fèi)用納入縣（市）財(cái)政預(yù)算并足額保障。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各縣（市）黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署安排，納入議事日程；同時(shí)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、建設(shè)時(shí)間到位、制度措施到位、工作落實(shí)到位。

（二）深化認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。消防救援工作隊(duì)伍建設(shè)是提升我州應(yīng)急救援能力的重要措施，各縣（市）及相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成好既定任務(wù)。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。各縣（市）政府是推進(jìn)消防救援工作隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，在推動(dòng)建設(shè)工作過程中，要壓緊壓實(shí)各相關(guān)部門任務(wù)，確保工作落實(shí)到位，對(duì)沒有按要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，影響全州整體工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

附件2

黔南州農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定

為做好全州農(nóng)村公共基礎(chǔ)消防設(shè)施器材管理，確保農(nóng)村公共消防設(shè)施有效正常使用，在火災(zāi)防控中真正發(fā)揮作用，現(xiàn)就農(nóng)村消防設(shè)施器材管理有關(guān)內(nèi)容明確如下：

一、各縣（市）人民政府職責(zé)

（一）統(tǒng)籌好本轄區(qū)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，定期研究轄區(qū)農(nóng)村設(shè)施器材維護(hù)管理情況。

（二）細(xì)化各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村民委員會(huì)農(nóng)村村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作職責(zé)。

（三）將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任目標(biāo)，并定期實(shí)施檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

（四）每季度對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)情況、農(nóng)村智慧用電系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行督查。

（五）落實(shí)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村智慧用電系統(tǒng)平臺(tái)等維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，督促相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好修繕增補(bǔ)工作。

（六）每年定期組織開展農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理培訓(xùn)工作，提升基層器材維護(hù)管理能力。

二、各行業(yè)部門職責(zé)

住建部門要做好傳統(tǒng)村落公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好傳統(tǒng)村落公共消防設(shè)施管理、修繕等事宜。消防部門要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨志愿消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村干部等人員開展消防設(shè)施器材使用、維護(hù)、管理等培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每季度要指導(dǎo)村民委員會(huì)組織開展1次以上消防設(shè)施器材維護(hù)管理培訓(xùn)。

財(cái)政部門要按照政府有關(guān)要求預(yù)算，撥付消防設(shè)施器材管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

公安派出所在農(nóng)村開展治安管理、維護(hù)公共場(chǎng)所秩序、安保活動(dòng)等日常工作中，需依法在職責(zé)范圍內(nèi)開展消防監(jiān)督檢查，并履行相應(yīng)職責(zé)；要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)將電動(dòng)車停放點(diǎn)火災(zāi)防范納入日常工作范疇，對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府以及消防救援機(jī)構(gòu)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

（一）明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門具體統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)管理工作。

（二）督促指導(dǎo)村民委員會(huì)做好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)管理，制定消防設(shè)施器材管理制度。

（三）每月對(duì)轄區(qū)村寨消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及管理人員履職情況進(jìn)行督查。

（四）對(duì)村民委員會(huì)報(bào)送的消防設(shè)施器材維護(hù)管理重大問題進(jìn)行研究解決，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

（五）要認(rèn)真收集整理農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理工作資料，建立工作檔案。

（六）要按照上級(jí)要求積極開展消防設(shè)施器材修繕工作。

四、村民委員會(huì)職責(zé)

（一）明確消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員（巡更員）、村級(jí)警務(wù)助理員、村干部等人員公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理包保區(qū)域，建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理包保制度。

（二）督促消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員（巡更員）、村級(jí)警務(wù)助理員、村干部開展農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)管理。每周要對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材開展1次以上巡查維護(hù)，春冬季每日要對(duì)手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水池、消防管道等設(shè)施器材進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)施器材正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）建立農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施檔案和維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬，明確專人保管和記錄。

（四）每月定期上報(bào)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況；發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施器材損壞要及時(shí)進(jìn)行修繕，不能及時(shí)修繕的，要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府。

（五）將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)管理納入村規(guī)民約。

（六）每月組織村寨志愿消防隊(duì)開展演練培訓(xùn)，確保隊(duì)員能熟練操作使用消防設(shè)施器材。

（七）智慧用電系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)村寨，要明確具體管理人員，實(shí)行全天候管理。電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置報(bào)警時(shí)，管理人員要及時(shí)對(duì)相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)，消除電氣火災(zāi)隱患。消防管網(wǎng)水壓監(jiān)測(cè)裝置、消防水池液位監(jiān)測(cè)裝置報(bào)警時(shí)，管理人員要及時(shí)檢查管網(wǎng)完好情況，補(bǔ)充消防水池水量。存在重大故障不能處置時(shí)，要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府報(bào)告。

（八）督促專職、志愿消防隊(duì)協(xié)同配合村寨消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員（巡更員）、村級(jí)警務(wù)助理員做好農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施檢查巡查和日常管理維護(hù)工作。

五、工作要求

各級(jí)政府要將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理工作納入農(nóng)村消防工作督查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督查消防設(shè)施器材分布是否合理；消防設(shè)施器材是否完好；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度或機(jī)制是否建立；村寨相關(guān)人員對(duì)設(shè)施器材操作使用是否熟練；消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否設(shè)置；消防設(shè)施器材維護(hù)管理檔案是否建立等內(nèi)容。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤督辦，堅(jiān)決做到問題不整改，不銷案。對(duì)農(nóng)村消防設(shè)施器材管理工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，敷衍了事的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》《黔南州消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等進(jìn)行責(zé)任追究。

附件3

黔南州火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范全州火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，落實(shí)國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革方案要求，深入推進(jìn)火災(zāi)“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），充分發(fā)揮火災(zāi)調(diào)查對(duì)消防工作的促進(jìn)作用，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)各部門消防安全職責(zé)。

一、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《省安委辦關(guān)于印發(fā)〈貴州省安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估暫行辦法〉的通知》（黔安辦〔2020〕47號(hào)）和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令121號(hào)）要求。

二、調(diào)查權(quán)限范圍

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故組織開展調(diào)查處理，具體由消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施。一般火災(zāi)事故由縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查處理，較大和有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故由州級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查處理。較大以上火災(zāi)事故嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》開展調(diào)查，上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)人民政府調(diào)查的火災(zāi)。礦井地下部分、軍事設(shè)施和森林草原火災(zāi)，不作為火災(zāi)事故調(diào)查處理范圍。

三、火災(zāi)延伸調(diào)查范圍

對(duì)造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)組織開展延伸調(diào)查，具體適用范圍如下：造成1人以上死亡，或者3人以上重傷的火災(zāi)事故；消防安全重點(diǎn)單位，以及國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等敏感場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故；火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失超過100萬元的火災(zāi)事故；其他有必要調(diào)查處理的火災(zāi)事故。

四、火災(zāi)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)事故調(diào)查權(quán)限，牽頭調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)自發(fā)生火災(zāi)之日應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出成立火災(zāi)事故調(diào)查組的請(qǐng)示，五日內(nèi)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，消防、應(yīng)急、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)及相關(guān)監(jiān)管部門人員組成調(diào)查組，視情邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)專家參與調(diào)查處理工作。調(diào)查組根據(jù)需要設(shè)立技術(shù)、管理、綜合、保障等工作小組，各小組按調(diào)查職責(zé)分工協(xié)作配合，共同開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

五、火災(zāi)調(diào)查職責(zé)內(nèi)容

火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，根據(jù)政府、監(jiān)管部門和事故單位的職責(zé)邊界，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；在火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府批復(fù)同意后向社會(huì)公布。

六、火災(zāi)事故責(zé)任追究

深入推進(jìn)火災(zāi)“一案三查”，在查清火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，圍繞使用管理責(zé)任、工程建設(shè)責(zé)任、中介服務(wù)責(zé)任、消防產(chǎn)品質(zhì)量、政府和部門監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容開展全面調(diào)查。涉嫌失火罪、放火罪、消防安全責(zé)任事故罪等違反刑法規(guī)定的，依法移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理；涉嫌違反其他法律法規(guī)的，移交相關(guān)職能部門依法追究法律責(zé)任；對(duì)存在失職、瀆職、濫用職權(quán)等情況的政府公職人員，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

七、事故報(bào)告審批流程

火災(zāi)事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)將火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批復(fù)。特殊情況下，經(jīng)調(diào)查組本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的期限可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過六十日。較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，由牽頭調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)按規(guī)定向社會(huì)公布火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，負(fù)責(zé)輿情答疑、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告是否需要公開，由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府依法決定。

八、火災(zāi)事故整改評(píng)估

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，年內(nèi)，調(diào)查組應(yīng)按照“系統(tǒng)評(píng)估、公開發(fā)布、問效問責(zé)”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展“回頭看”工作。對(duì)照火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告逐條評(píng)估整改措施落實(shí)情況，并形成火災(zāi)事故評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)消防安全委員會(huì)備案。

附件4

黔南州民宿（農(nóng)家樂）消防安全管理辦法

（試行）

第一章? 總則

第一條為了規(guī)范民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營(yíng)管理，預(yù)防民宿（農(nóng)家樂）建筑火災(zāi)，加強(qiáng)消防安全管理水平，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿（農(nóng)家樂）行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《貴州省消防條例》《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《小型人員密集場(chǎng)所消防安全規(guī)范》（DB52/T800-2013）、《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)）等，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中民宿（農(nóng)家樂）是指位于鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊的，利用自建住宅進(jìn)行改造的，為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。

第三條本規(guī)定適用黔南州行政區(qū)域內(nèi)民宿（農(nóng)家樂）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定適用于經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、不超過4層且建筑面積不超過800m2的民宿（農(nóng)家樂）。超過上述規(guī)模或新建的民宿（農(nóng)家樂），應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》（GB50039）、《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ62）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）要求。

本規(guī)定不適用于土樓、地坑院、窯洞、氈房、蒙古包等傳統(tǒng)建筑。

第四條防火改造措施應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、安全適用的原則。

第五條本規(guī)定適用范圍內(nèi)的民宿（農(nóng)家樂）不需要辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證，但應(yīng)當(dāng)主動(dòng)落實(shí)消防安全技術(shù)措施、規(guī)范自身消防安全管理。

已經(jīng)投入使用的民宿（農(nóng)家樂）的消防安全技術(shù)措施不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)按本規(guī)定要求進(jìn)行改造，完善消防安全技術(shù)措施。

第六條各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿（農(nóng)家樂）發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將消防內(nèi)容納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，完善消防公共基礎(chǔ)設(shè)施和消防救援力量建設(shè)，督促指導(dǎo)基層消防組織優(yōu)化監(jiān)督管理模式，督促民宿（農(nóng)家樂）落實(shí)消防主體責(zé)任，夯實(shí)民宿（農(nóng)家樂）火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門查處違反相關(guān)消防安全管理規(guī)定的行為，并督促當(dāng)?shù)孛袼蓿ㄞr(nóng)家樂）定期將登記情況報(bào)送消防部門備案。

第二章? 消防基礎(chǔ)設(shè)施要求

第八條民宿（農(nóng)家樂）相對(duì)集中的區(qū)域、名鎮(zhèn)、名村、設(shè)立景區(qū)的傳統(tǒng)村落，應(yīng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火分隔、開辟消防通道、改造給水管網(wǎng)、增設(shè)消防水源等措施，有條件的可采用安裝智慧消防設(shè)備、搭建智慧消防監(jiān)控平臺(tái)，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。其消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。

第九條設(shè)有民宿（農(nóng)家樂）的村鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)配置室外消火栓。已有給水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，村鎮(zhèn)改造時(shí)應(yīng)統(tǒng)一配置室外消火栓。

無給水管網(wǎng)的地區(qū)，村鎮(zhèn)改造時(shí)應(yīng)設(shè)置天然水源取水設(shè)施或消防水池，山區(qū)宜設(shè)置高位消防水池。消防水池的容量不宜小于144m3，當(dāng)村鎮(zhèn)內(nèi)的民宿（農(nóng)家樂）柱、梁、樓板為可燃材料時(shí)，消防水池的容量不宜小于200m3，確有困難的可采用合建方式。

第三章? 消防安全技術(shù)措施

第十條民宿（農(nóng)家樂）建筑應(yīng)滿足下列基本消防安全條件：

1.不應(yīng)設(shè)在廠房、倉庫內(nèi)，有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所內(nèi)，商品房住宅內(nèi)等非村（居）民自建建筑；

2.墻、柱、梁、樓板等均為不燃材料，屋頂承重構(gòu)件為可燃材料的民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)不應(yīng)超過3層。柱、梁、樓板等為可燃材料的民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)不應(yīng)超過3層；當(dāng)經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)為3層時(shí)，每層最大建筑面積不應(yīng)超過200m2；當(dāng)經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)為2層時(shí)，每層最大建筑面積不應(yīng)超過300m2；

3.休閑娛樂區(qū)、具有娛樂功能的餐飲區(qū)總建筑面積不應(yīng)大于500m2；

4.位于同一建筑內(nèi)的不同民宿（農(nóng)家樂）之間應(yīng)采用不燃性實(shí)體墻進(jìn)行分隔，并獨(dú)立進(jìn)行疏散；

5.應(yīng)設(shè)置采用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，有條件的可選用具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；

6.每25m2應(yīng)至少配備一具2kg滅火器，每個(gè)設(shè)置點(diǎn)的滅火器數(shù)量應(yīng)不少于2具，不宜多于5具，應(yīng)設(shè)置在各層的公共部位及首層出口處，且符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）；

7.每間客房均應(yīng)按照住宿人數(shù)每人配備手電筒、逃生面罩和消防自救呼吸器、逃生繩等設(shè)施，并應(yīng)在明顯部位張貼疏散示意圖；宜在床頭位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志；

8.配電箱應(yīng)采取符合國家標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施，宜在配電箱安裝智慧式安全用電監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電流過載、線纜溫度、剩余電流等參數(shù)。

第十一條單棟建筑客房數(shù)量超過8間，或同時(shí)用餐、休閑娛樂人數(shù)超過40人時(shí)，應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

第十二條給水管網(wǎng)壓力不足但具備自來水管道的民宿，應(yīng)設(shè)置輕便消防水龍。

第十三條封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室外的出口可以作為安全出口；當(dāng)主體結(jié)構(gòu)為可燃材料時(shí)，木質(zhì)樓梯應(yīng)經(jīng)阻燃處理，樓梯的寬度、坡度應(yīng)滿足人員疏散要求；設(shè)置臨時(shí)夾層部位不宜使用木質(zhì)等可燃材料制作樓梯。

樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應(yīng)采用不燃材料。

第十四條民宿（農(nóng)家樂）每層安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，相鄰兩個(gè)安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于5m。符合下列條件的可設(shè)置1個(gè)安全出口：

1.墻、柱、梁、樓板和屋頂承重構(gòu)件等均為不燃材料的民宿（農(nóng)家樂），當(dāng)房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過50人時(shí)，除首層外可設(shè)置1個(gè)安全出口；

2.墻、柱、梁、樓板等均為不燃材料，屋頂承重構(gòu)件為可燃材料的民宿（農(nóng)家樂）當(dāng)房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過25人時(shí)，除首層外可設(shè)置1個(gè)安全出口；

3.柱、梁、樓板等為可燃材料的民宿（農(nóng)家樂）當(dāng)每層最大建筑面積不超過200m2，房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過15人時(shí)，除首層外可設(shè)置1個(gè)安全出口。

第十五條客房、餐廳、休閑娛樂區(qū)、零售區(qū)、廚房等不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。零售區(qū)、廚房宜設(shè)置在首層或其他設(shè)有直接對(duì)外出口的樓層。

第十六條客房、餐廳、休閑娛樂場(chǎng)所、廚房等應(yīng)開設(shè)向戶外的窗戶，確有困難時(shí)，可開向開敞的內(nèi)天井。窗戶不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等遮擋物，確需設(shè)置防盜網(wǎng)時(shí)，防盜網(wǎng)和窗戶應(yīng)設(shè)置向外開啟的逃生窗，且便于疏散逃生。窗戶凈高度不宜小于1.0m，凈寬度不宜小于0.8m，窗臺(tái)下沿距室內(nèi)地面高度不應(yīng)大于1.2m。

第十七條廚房與建筑內(nèi)的其他部位之間應(yīng)采用防火分隔措施。廚房墻面應(yīng)采用不燃材料，頂棚和屋面應(yīng)采用不燃或難燃材料，灶臺(tái)、煙囪應(yīng)采用不燃材料。

磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿（農(nóng)家樂）廚房防火措施達(dá)不到要求的，與爐灶相鄰的墻面應(yīng)作不燃化處理，灶臺(tái)周圍2.0m范圍內(nèi)應(yīng)采用不燃地面，爐灶正上方2.0m范圍內(nèi)不應(yīng)有可燃物。

第十八條室內(nèi)敷設(shè)電氣線路時(shí)應(yīng)避開潮濕部位和爐灶、煙囪等高溫部位，且不應(yīng)直接敷設(shè)在可燃物上，導(dǎo)線的連接部分應(yīng)牢固可靠。電氣線路應(yīng)穿金屬管、阻燃套管保護(hù)。嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路，嚴(yán)禁擅自增設(shè)大功率用電設(shè)備，嚴(yán)禁在電氣線路上搭、掛物品。

第十九條禁止采用可燃、易燃裝修材料。樓梯間的頂棚、墻面和地面應(yīng)采用不燃裝修材料；疏散走道的頂棚應(yīng)采用不燃裝修材料，墻面和地面應(yīng)采用不燃或難燃的裝修材料；內(nèi)部不宜設(shè)置采用易燃裝飾材料制成的壁掛、雕塑、模型、標(biāo)本，確需設(shè)置時(shí)不宜靠近火源或熱源；客房與公共活動(dòng)用房的頂棚、地面應(yīng)采用不燃或難燃的裝修材料。建筑外墻不得采用可燃易燃保溫材料和可燃易燃外墻裝飾裝修材料。

第二十條應(yīng)當(dāng)在可燃?xì)怏w或液體儲(chǔ)罐、可燃物堆放場(chǎng)地、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，以及臨近山林、草場(chǎng)的顯著位置設(shè)置“禁止煙火”“禁止吸煙”“禁止帶火種”“禁止燃放鞭炮”“當(dāng)心火災(zāi)—易燃物”“當(dāng)心爆炸—爆炸性物質(zhì)”等警示標(biāo)志。在消防設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的區(qū)域應(yīng)在顯著位置設(shè)置相應(yīng)消防安全警示標(biāo)志或防火公約。

第四章? 日常消防安全管理

第二十一條應(yīng)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。不得損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距。

第二十二條營(yíng)業(yè)期間，每日晝夜各應(yīng)進(jìn)行一次消防安全巡檢，人流密度較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查檢查頻次，確保消防安全。

第二十三條不得在燃煤燃柴爐灶周圍2.0m范圍內(nèi)堆放柴草等可燃物，并應(yīng)設(shè)置高度不低于2.0m的實(shí)體墻進(jìn)行分隔。

第二十四條嚴(yán)禁在易燃可燃性場(chǎng)所內(nèi)吸煙。不得使用明火照明、加熱、取暖。

第二十五條燃放煙花爆竹、燒烤、篝火，或有其他動(dòng)用明火行為時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全合理的室外單獨(dú)區(qū)域，并應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆危險(xiǎn)品存放地和柴草、飼草、農(nóng)作物等可燃物堆放地，以及車輛停放區(qū)域。

第二十六條嚴(yán)禁使用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲，不得隨意更換大額定電流保險(xiǎn)絲。客房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用大功率用電設(shè)備；廚房?jī)?nèi)使用電加熱設(shè)備后，應(yīng)及時(shí)切斷電源。停電后應(yīng)拔掉電加熱設(shè)備電源插頭。用電取暖時(shí)，應(yīng)選用具備超溫自動(dòng)關(guān)閉功能的設(shè)備。

第二十七條照明燈具表面的高溫部位應(yīng)與可燃物保持0.5m以上的距離；靠近可燃物布置時(shí)，應(yīng)采取隔熱、散熱等措施。使用額定功率超過100W的燈具時(shí)，引入線應(yīng)采用瓷管、礦棉等不燃材料作隔熱保護(hù)；使用額定功率超過60W的燈具時(shí)，燈具及鎮(zhèn)流器不應(yīng)直接安裝在可燃物上。

第二十八條電動(dòng)車嚴(yán)禁在室內(nèi)或貼鄰安全出口、疏散樓梯、疏散通道及燃?xì)夤芫€處停放和充電。電動(dòng)車充電應(yīng)符合用電安全要求，嚴(yán)禁私拉電線和插座給電動(dòng)車充電，并宜配備必要的消防設(shè)施。

第二十九條嚴(yán)禁在地下室、客房、餐廳內(nèi)存放易燃、可燃液體，廚房推薦電加熱加工方式或管道燃?xì)猓灰耸褂闷汀⒚河汀⒉裼汀⒕凭⒋蓟剂稀⒅参镉偷纫兹肌⒖扇家后w類燃料進(jìn)行加工加熱。不宜在廚房?jī)?nèi)存儲(chǔ)液化石油氣瓶；確需放置在廚房時(shí)，每個(gè)灶具配置不得超過1瓶，灶具與氣瓶距離應(yīng)在0.5m以上，進(jìn)氣管長(zhǎng)度有1.0m左右為宜，氣瓶不應(yīng)放置在灶具的下方，灶具周圍安全距離應(yīng)大于15cm。存放和使用液化石油氣鋼瓶的房間應(yīng)保持良好通風(fēng)。

第三十條嚴(yán)禁超量灌裝、敲打、倒置、碰撞液化石油氣鋼瓶，嚴(yán)禁隨意傾倒殘液和私自灌氣。

第三十一條燃?xì)鉄崴靼惭b在浴室外通風(fēng)處（平衡式熱水器除外），且安裝排煙管伸出室外，安裝、整改和驗(yàn)收必須符合《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ12-2013）的要求。并使用具有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的瓶裝液化氣或管道燃?xì)狻?/p>

第五章? 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理

第三十二條施工單位應(yīng)在施工時(shí)，指定施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，營(yíng)業(yè)期間嚴(yán)禁施工。

第三十三條民宿（農(nóng)家樂）的業(yè)主（使用負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)要求施工方負(fù)責(zé)人指定施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全責(zé)任人、配齊相應(yīng)消防器材，落實(shí)消防安全管理責(zé)任；定期組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施使用、維護(hù)方法，撲救火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能，報(bào)警程序和方法等。

第三十四條施工現(xiàn)場(chǎng)室外臨時(shí)存放的材料應(yīng)分類成垛堆放，垛與垛間距不應(yīng)小于2.0m，并應(yīng)采用不燃或難燃材料覆蓋。應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的可燃、易燃建筑垃圾或剩料。

在室內(nèi)使用油漆等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物品時(shí)，應(yīng)保持通風(fēng)、嚴(yán)禁明火、采用防靜電措施。

第三十五條施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下情形之一時(shí)，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)：

1.防火安全責(zé)任人不明確；

2.周圍的可燃易燃雜物未清除；

3.附近固定可燃物未采取防護(hù)措施；

4.盛裝易燃液體的容器、管道，未清洗徹底；

5.受熱膨脹、變形或破損的容器、管道，有爆炸危險(xiǎn)；

6.儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所，未排除火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)；

7.高空焊接或焊割前，附近及下方可燃物未清理或未采取保護(hù)措施；

8.未配備相應(yīng)滅火器材。

第三十六條施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)做到以下要求：

1.明確防火安全責(zé)任人；

2.動(dòng)火人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；

3.發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止動(dòng)火；

4.風(fēng)力達(dá)到五級(jí)及以上時(shí)，應(yīng)停止室外動(dòng)火作業(yè)；

5.發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撲救并疏散人員。

第三十七條施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)后，應(yīng)徹底清理現(xiàn)場(chǎng)火種，確保完全熄滅，施工人員應(yīng)留守現(xiàn)場(chǎng)至少30分鐘。

第三十八條施工中，嚴(yán)禁使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路，并應(yīng)及時(shí)更換破損、燒焦的插座、插頭。60W以下的普通燈具距可燃物不應(yīng)小于0.3m，高熱燈具距可燃物不應(yīng)小于0.5m。嚴(yán)禁私自改裝現(xiàn)場(chǎng)供用電設(shè)施。

第三十九條施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全責(zé)任人應(yīng)定期組織防火檢查，重點(diǎn)檢查可燃物、易燃易爆危險(xiǎn)品的管理措施是否落實(shí)、動(dòng)用明火時(shí)的防火措施是否落實(shí)、用火用電用氣是否存在違章操作、電氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程、臨時(shí)消防設(shè)施是否完好有效、臨時(shí)消防車道及臨時(shí)疏散設(shè)施是否暢通等內(nèi)容。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好臨時(shí)消防設(shè)施和疏散設(shè)施日常維護(hù)工作，及時(shí)維修和更換失效、損壞的消防設(shè)施。

第四十條在施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位或區(qū)域，應(yīng)設(shè)置消防安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。

第六章? 消防安全職責(zé)

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮基層群防群治力量的作用，利用消防安全網(wǎng)格化管理、基層群眾自治等制度措施，成立專門的消防組織，明確有消防專、兼職管理人員，明晰消防監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。每半年至少開展1次民宿（農(nóng)家樂）聯(lián)合消防安全檢查。

第四十二條民宿（農(nóng)家樂）的業(yè)主（或負(fù)責(zé)人）是消防安全責(zé)任人，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

1.建立健全防火責(zé)任制和消防安全制度；

2.配齊并維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、器材；

3.組織開展防火檢查，整改火災(zāi)隱患；

4.每年對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)；

5.制定滅火和疏散預(yù)案，每年至少組織一次消防演練；

6.及時(shí)報(bào)火警，組織引導(dǎo)人員疏散，組織撲救初期火災(zāi)。

第四十三條民宿（農(nóng)家樂）的從業(yè)人員應(yīng)熟悉崗位消防職責(zé)和要求，做到“一懂三會(huì)”（一懂：懂本場(chǎng)所火災(zāi)危害性；三會(huì)：會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器、會(huì)組織疏散逃生）。

第四十四條鼓勵(lì)在民宿（農(nóng)家樂）相對(duì)集中的區(qū)域、名鎮(zhèn)、名村、設(shè)立景區(qū)的傳統(tǒng)村落、村民委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理民宿（農(nóng)家樂）的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立企業(yè)專職消防隊(duì)，確有困難的，應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)。

第四十五條對(duì)違反本辦法的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第七章? 附則

第四十六條本規(guī)定自公布之日起試行。