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  • 索 引 號:
  • 000014349/2024-146288
  • 信息分類:
  • 教育 
  • 發(fā)布機構(gòu):
  • 成文日期:
  • 2024-01-19
  • 文  號:
  • 黔南委辦字〔2024〕5號
  • 是否有效:
  • 名  稱:
  • 中共黔南州委辦公室 黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔南開放大學(xué)綜合改革實施方案》的通知
中共黔南州委辦公室 黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔南開放大學(xué)綜合改革實施方案》的通知

各縣(市)人民政府,州直各部門(單位):

《黔南開放大學(xué)綜合改革實施方案》已經(jīng)州委、州政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

中共黔南州委辦公室

黔南州人民政府辦公室

2024年1月15日

(此件公開發(fā)布)

黔南開放大學(xué)綜合改革實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,根據(jù)中央、省委關(guān)于教育體制機制改革的系列部署要求,進一步做好黔南開放大學(xué)改革發(fā)展工作,結(jié)合實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),以推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展為主線,緊緊圍繞“四新”“四化”搶抓教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,豐富教育教學(xué)手段,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,改革管理體制和運行機制,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,把黔南開放大學(xué)建設(shè)成為具有時代特征、黔南特色的新型高等學(xué)校,成為服務(wù)黔南全民終身學(xué)習(xí)教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主要載體。

(一)基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴格按照國家、省開放大學(xué)的統(tǒng)一部署,扎實推進黔南開放大學(xué)的綜合改革工作。

——堅持一體化辦學(xué),形成上下貫通,州、縣(市)聯(lián)動構(gòu)x建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

——堅持內(nèi)涵發(fā)展,嚴格按照開放大學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強化線上線下教學(xué)規(guī)范,進一步強化辦學(xué)基礎(chǔ),提升治理能力,完善治理體系,提高教學(xué)水平和質(zhì)量。

——堅持改革創(chuàng)新,主動融入全省職業(yè)教育擴容提質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作體系,積極探索建立開放教育“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的機制體制。

(二)改革目標(biāo)

按照主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展的辦學(xué)要求,通過進一步強化辦學(xué)基礎(chǔ),健全辦學(xué)機制,規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推動黔南開放大學(xué)成為全州終身教育、在線教育的主要平臺,成為靈活教育和對外合作的平臺,為服務(wù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和提供技能型人才。力爭用三年左右時間,實現(xiàn)以下目標(biāo):

——黔南開放大學(xué)高等學(xué)校屬性更加明確,新型高等學(xué)校內(nèi)涵更加清晰,辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策落實更加到位。

——黔南開放大學(xué)辦學(xué)制度體系更加完善。按照“省級統(tǒng)籌、分級辦學(xué)”運行機制,堅持以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展為基礎(chǔ),進一步建立健全“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展和州、縣(市)聯(lián)動辦學(xué)機制體制;整合資源,強化師資隊伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升,形成全州“一盤棋”的一體化開放辦學(xué)格局。

——黔南開放大學(xué)辦學(xué)特色更加彰顯。切實圍繞“四個平臺”建設(shè),進一步拓展教育培訓(xùn)領(lǐng)域,深化開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展,積極爭取承接省級開放大學(xué)更多辦學(xué)業(yè)務(wù);全面加強學(xué)校文化建設(shè),深挖“敬學(xué)廣惠,有教無類”校訓(xùn)內(nèi)涵,把黔南開放大學(xué)辦成“特色鮮明、社會參與、適合人人”的新型大學(xué)。

二、主要任務(wù)

(一)明確性質(zhì)定位。州廣播電視大學(xué)更名轉(zhuǎn)型為黔南開放大學(xué),隸屬關(guān)系及管理體制保持不變,在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)和州教育局的管理指導(dǎo)下開展工作,統(tǒng)籌全州開放教育體系的建設(shè),業(yè)務(wù)上接受貴州開放大學(xué)指導(dǎo)和管理。縣(市)工作站更名轉(zhuǎn)型為縣(市)開放教育學(xué)院,縣(市)開放教育學(xué)院依托本地公立職業(yè)教育學(xué)校掛牌設(shè)置,接受本級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門的管理,接受上級開放大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。理順黔南開放大學(xué)與黔南中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理關(guān)系。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為特征,以新一代信息技術(shù)為支撐,以體系辦學(xué)為載體,在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際拓展社區(qū)教育、老年教育以及各類社會教育和技能培訓(xùn),服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)。[責(zé)任單位:州教育局、州大數(shù)據(jù)局、州委編辦、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府]

(二)加快轉(zhuǎn)型更名。加快推進州級廣播電視大學(xué)、縣(市)工作站更名轉(zhuǎn)型和建設(shè)。州廣播電視大學(xué)更名工作由州教育局統(tǒng)籌,按程序征求貴州開放大學(xué)審核意見后,經(jīng)州政府研究報州委同意后,向省教育廳備案。縣(市)工作站更名工作由本級教育部門統(tǒng)籌,征求黔南開放大學(xué)審核意見后,經(jīng)縣(市)政府研究報縣(市)黨委同意后,向省教育廳備案。更名后所屬學(xué)校的隸屬關(guān)系及管理體制保持不變。有關(guān)設(shè)立、變更和終止及其領(lǐng)導(dǎo)班子配備,按規(guī)定程序辦理。[責(zé)任部門:州教育局、州委組織部、州委編辦、州人力資源社會保障局、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府]

(三)推進體系建設(shè)。黔南開放大學(xué)根據(jù)國家、省開放大學(xué)的辦學(xué)要求,在州教育局的指導(dǎo)下,結(jié)合實際,按照“州級統(tǒng)籌、分級辦學(xué)”體制,統(tǒng)籌制定全州開放教育辦學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以黔南開放大學(xué)為主體,縣(市)開放教育學(xué)院為依托,覆蓋全州,布局科學(xué)、運行高效,集開放教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、社會培訓(xùn)、老年教育為一體的辦學(xué)體系,并在實施過程中完善“準(zhǔn)入退出”機制。制定《黔南開放大學(xué)章程》,保障學(xué)校依法依規(guī)開展教育教學(xué)活動和一體化辦學(xué)。健全民主管理機制,完善決策程序,提高辦學(xué)治校水平和治理能力。全州開放教育辦學(xué)單位的教育事業(yè)發(fā)展基本情況統(tǒng)計,遵循“屬地統(tǒng)計”原則進行。[責(zé)任單位:州教育局、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府及教育主管部門]

(四)拓寬辦學(xué)范圍。按照“大學(xué)+體系+平臺”的辦學(xué)模式,繼續(xù)強化學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。在承接開展國家開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的同時,積極參與貴州開放大學(xué)成人學(xué)歷繼續(xù)教育。主動向上對接爭取支持,承接辦好開放教育和中職教育的融合發(fā)展。大力發(fā)展非學(xué)歷教育,加強短期靈活教育,拓展社區(qū)教育、擴大社會培訓(xùn)、辦好老年教育。以農(nóng)村和社區(qū)基層干部、農(nóng)村實用人才、待業(yè)人員、退役軍人、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、轉(zhuǎn)崗人員等為主體,開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。積極探索黔南社區(qū)教育“七個一”(即組建一支社區(qū)教育團隊、做強一項職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)一個社會實踐基地、開設(shè)一個社區(qū)實踐項目、研究一個社區(qū)科研課題、編寫一門社區(qū)特色課程、培育一戶一名城鄉(xiāng)大學(xué)生)教育培訓(xùn)模式,著力打造富有黔南特色的社區(qū)教育和老年教育品牌,推動覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育、老年教育辦學(xué)服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善農(nóng)村培訓(xùn)體系,積極推動建立示范性鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,鼓勵支持鄉(xiāng)村振興干部通過開放教育開展學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)。[責(zé)任單位:州教育局、州人力資源社會保障局、州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府]

(五)優(yōu)化辦學(xué)模式。堅持需求導(dǎo)向,進一步完善基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、線上線下結(jié)合的教學(xué)服務(wù)模式,探索推行完全學(xué)分制和彈性學(xué)分制。堅持社會參與,建立健全共享共建共發(fā)展的新機制,進一步加大和優(yōu)化與州級各職能部門、企業(yè)的聯(lián)動,廣泛開展各類社會教育和職業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn),促進產(chǎn)教融合、校企合作,拓寬辦學(xué)路徑。堅持應(yīng)用為先,整合學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育課程,積極探索“社教融合發(fā)展模式”。依托貴州開放大學(xué)體系,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建有助于學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的線上學(xué)習(xí)社區(qū)和線下學(xué)習(xí)中心,營造智慧學(xué)習(xí)環(huán)境,搭建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。[責(zé)任單位:州直各部門(單位)、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府及開放教育學(xué)院]

(六)改善辦學(xué)條件。進一步加大對辦學(xué)場所、實訓(xùn)設(shè)備、師資力量等辦學(xué)資源的投入。支持黔南開放大學(xué)加快推動學(xué)生宿舍、實訓(xùn)樓及配套環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升校園環(huán)境,加快教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)設(shè)備的配置,加快信息化建設(shè),滿足“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展需要,實現(xiàn)與國家、省開放大學(xué)“一網(wǎng)一平臺”對接及運用。根據(jù)《貴州開放大學(xué)體系設(shè)置與管理辦法》文件精神,加大對黔南開放大學(xué)、縣(市)開放教育學(xué)院專職管理人員和專職教師職數(shù)的配置和培訓(xùn)交流力度。建立柔性人才管理機制,通過公開招聘、人才引進等方式,有計劃地引進高層次急需緊缺人才,補充師資力量,優(yōu)化人才隊伍建設(shè)。參考普通本科院校師資隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強“雙師型”師資隊伍建設(shè),創(chuàng)新多元教學(xué)模式。制定完善符合黔南開放大學(xué)實際的師資配備、職稱評聘、績效工資發(fā)放等具體實施辦法,提升教師實踐教學(xué)和科研能力。[責(zé)任單位:州教育局、州委組織部、州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州人力資源社會保障局、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府及開放教育學(xué)院]

(七)強化質(zhì)量保障。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,將全面從嚴治黨貫穿到辦學(xué)治校的全過程。充分利用國家開放大學(xué)、貴州開放大學(xué)、國家數(shù)字化資源庫等教學(xué)資源,通過合作開發(fā)、自主研發(fā)、吸收引進等多種途徑,促進黔南開放大學(xué)教學(xué)資源建設(shè)。推廣應(yīng)用貴州省終身教育學(xué)分銀行,推進基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的認定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。加強思想政治理論課建設(shè),推動課程思政與思政課程同向同行,構(gòu)建“全員育人、全程育人、全方位育人”的思政格局。建立學(xué)校、社會、教育行政部門等共同參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系,建立和完善定期教學(xué)檢查和定期質(zhì)量評價評估等制度。強化學(xué)習(xí)過程管理,改革考試評價方式,完善體系辦學(xué)規(guī)范管理的體制機制。[責(zé)任單位:州教育局、黔南開放大學(xué),各縣(市)政府及開放教育學(xué)院]

三、保障措施

(一)組織保障。州教育局會同州委組織部、州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州人力資源社會保障局、州財政局、州發(fā)展改革局、黔南開放大學(xué)及各縣(市)政府和開放教育學(xué)院等有關(guān)部門(單位)建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進各項改革工作。各縣(市)政府建立相應(yīng)配套工作機制,完善政策保障措施,統(tǒng)籌推進本區(qū)域開放教育辦學(xué)單位改革發(fā)展工作。黔南開放大學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)、師資隊伍建設(shè)等參照高等學(xué)校進行管理。

(二)政策保障。州級、各縣(市)政府及教育等有關(guān)部門(單位)要切實保障本區(qū)域開放教育辦學(xué)單位履行相應(yīng)的辦學(xué)和服務(wù)職能,加強辦學(xué)條件建設(shè),強化辦學(xué)要素保障,將開放教育體系建設(shè)發(fā)展納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及教育信息化規(guī)劃,明確黔南開放大學(xué)、縣(市)開放教育學(xué)院專職管理人員、專兼職教師配備。根據(jù)開放教育發(fā)展需要,支持黔南開放大學(xué)整合校內(nèi)機構(gòu)設(shè)置,重構(gòu)職能部門,厘清部門權(quán)責(zé)關(guān)系,明確分工,建立適應(yīng)開放大學(xué)運作的管理體制、運行機制。落實事業(yè)單位績效工資,允許在不超過績效總量情況下,由州、縣(市)開放大學(xué)(學(xué)院)制定適應(yīng)開放教育發(fā)展的績效分配方案。落實開展社區(qū)教育、老年教育有關(guān)政策。在州教育局指導(dǎo)下,各級建立完善督導(dǎo)考核機制,將開放教育辦學(xué)單位辦學(xué)治校特別是服務(wù)終身教育和學(xué)習(xí)型社會等情況納入教育督導(dǎo)和考核內(nèi)容。

(三)經(jīng)費保障。逐步建立完善成本合理分擔(dān)機制,加大對黔南開放大學(xué)綜合改革的投入。加快推進全州開放教育辦學(xué)單位基礎(chǔ)能力建設(shè)和相關(guān)重點項目建設(shè),支持社區(qū)教育、老年教育等專項建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家開放大學(xué)、貴州開放大學(xué)學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)的收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全經(jīng)費管理等內(nèi)控制度,確保各項資金使用安全、規(guī)范、高效。

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