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上半年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但受疫情多發(fā)散發(fā)影響和超預(yù)期因素沖擊，3月份以來(lái)特別是4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不夠牢固，仍然面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有待鞏固。上半年工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等指標(biāo)增速有所放緩，需進(jìn)一步加大短板領(lǐng)域工作力度，推動(dòng)GDP增速持續(xù)回升。二是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支撐有待加強(qiáng)。畜牧業(yè)產(chǎn)能還需進(jìn)一步釋放，種植業(yè)單產(chǎn)水平還需進(jìn)一步提升。新型建材產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重，部分大中型企業(yè)受政策調(diào)控影響較大。批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)乏力。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)疲軟。三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待加力。投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果有待提升，房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)下滑，部分存量項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。四是一些風(fēng)險(xiǎn)隱患不可忽視。部分縣市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束影響仍在持續(xù)；財(cái)政收支矛盾更加突出。

三、下半年主要工作安排

下半年，我們將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，按照“貫徹黨代會(huì)、喜迎二十大”的部署要求,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”，盡最大努力爭(zhēng)取最好成績(jī)，確保GDP增速高于全省平均水平，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力推動(dòng)“四化”建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。一是全力推進(jìn)新型工業(yè)化。推動(dòng)現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重95%以上。支持勻酒廠擴(kuò)能提質(zhì)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)白酒銷(xiāo)售收入3500萬(wàn)元，勻酒產(chǎn)值較去年實(shí)現(xiàn)翻番。加快編制“三區(qū)”規(guī)劃文本，強(qiáng)化向上對(duì)接力爭(zhēng)盡快獲批，適度超前布局完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。二是全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌抓好95件新型城鎮(zhèn)化實(shí)事。加大“四改”力度，確保下半年完成存量棚改任務(wù)8171套，開(kāi)工老舊小區(qū)改造3405戶，完成背街小巷改造75條，完成城市管網(wǎng)更新改造196公里。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)順神泉谷、平塘天文小鎮(zhèn)、惠水百鳥(niǎo)河、都勻影視小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)申報(bào)納入省級(jí)培育清單。全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。三是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.5萬(wàn)畝，確保實(shí)現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量“雙保”目標(biāo)。狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保生豬出欄115萬(wàn)頭，蔬菜產(chǎn)量286萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量2.6萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量95萬(wàn)噸，刺梨產(chǎn)量8萬(wàn)噸，中藥材22萬(wàn)噸。推進(jìn)福泉通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，新增“兩品一標(biāo)”12個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至58%以上。四是全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞體育旅游歡樂(lè)季“1+4”活動(dòng)，豐富體育旅游業(yè)態(tài)。落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)化“1+9”行動(dòng)方案，開(kāi)通景區(qū)直通車(chē)線路5條以上。年內(nèi)盤(pán)活提升福泉市灑金谷提質(zhì)改造工程等11個(gè)旅游項(xiàng)目。開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)次以上，拉動(dòng)消費(fèi)10億元以上。發(fā)放1200萬(wàn)元文旅消費(fèi)券，豐富旅游產(chǎn)品供給，全年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，游客人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%以上，過(guò)夜游客增長(zhǎng)15%以上。

（二）全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)351個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保全州工業(yè)投資完成200億元以上，同比增長(zhǎng)20%以上。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)投資50億元以上。推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成旅游投資25億元以上。著力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，完成投資100億元以上。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。強(qiáng)化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)烏當(dāng)羊昌至平塘高速公路、貴廣鐵路提質(zhì)改造等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)甕馬南北延伸線、鳳山水庫(kù)等198個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資130億元。三是健全投資推動(dòng)服務(wù)機(jī)制。完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和聯(lián)評(píng)聯(lián)審，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)3000個(gè)以上，聯(lián)評(píng)聯(lián)審項(xiàng)目2600個(gè)以上，項(xiàng)目前期成熟度提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。優(yōu)化項(xiàng)目論證評(píng)估機(jī)制，加快項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等前期工作進(jìn)度，推動(dòng)新開(kāi)工省州重大項(xiàng)目140個(gè)以上，確保新增入統(tǒng)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目500個(gè)以上，在庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到1700個(gè)以上。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目機(jī)制，726個(gè)省州重大項(xiàng)目完成投資400億元以上。四是加快破解項(xiàng)目要素制約。強(qiáng)化資金保障，爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)項(xiàng)目資金60億元以上，獲得銀行融資30億元以上支持項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化土地保障，爭(zhēng)取獲批新增建設(shè)用地5000畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地1.6萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取省級(jí)能耗指標(biāo)傾斜支持，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗批復(fù)5個(gè)以上。五是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。立足“三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化大項(xiàng)目、好項(xiàng)目謀劃生成，全年滾動(dòng)儲(chǔ)備精包裝項(xiàng)目180個(gè)以上。聚焦打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商，全力推動(dòng)106個(gè)在談項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)150家以上，引進(jìn)投資額10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，下半年新增產(chǎn)業(yè)到位資金230億元。

（三）全力促進(jìn)惠企政策落地，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。一是狠抓助企紓困政策兌現(xiàn)力度。持續(xù)用好“政策找企”平臺(tái)，依托人社就業(yè)場(chǎng)景電子檔案袋等措施增加“政策找企”服務(wù)黏性，確保規(guī)上制造業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)全覆蓋。常態(tài)化抓好惠企政策宣傳、培訓(xùn)和兌現(xiàn)，確保“應(yīng)兌盡兌”。全面抓好國(guó)家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流、規(guī)轉(zhuǎn)股等激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施落地見(jiàn)效。二是分類(lèi)研判精準(zhǔn)解決企業(yè)困難。對(duì)大中型企業(yè)，著力解決堵點(diǎn)問(wèn)題，分行業(yè)、分領(lǐng)域常態(tài)化推動(dòng)政府與重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通協(xié)調(diào)，幫助大中型企業(yè)紓困解難。對(duì)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)企業(yè)，及時(shí)解決好要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，幫助企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)。對(duì)小微企業(yè)，出臺(tái)市場(chǎng)主體培育激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)配套實(shí)施細(xì)則，用好用足稅費(fèi)、社保、信貸等政策措施，抓好激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)兌現(xiàn)。三是加快培育重點(diǎn)企業(yè)上限入統(tǒng)。分類(lèi)別、按梯隊(duì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培育扶持，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。下半年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16戶、限上批零住餐企業(yè)20戶、有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)12戶、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶，力爭(zhēng)凈增市場(chǎng)主體2.16萬(wàn)戶以上，年底達(dá)到37萬(wàn)戶。

（四）全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局，守牢安全底線。精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完善應(yīng)急指揮體系，確保指揮體系始終處于激活狀態(tài)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)15條重要硬舉措，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)、非煤礦山、煤礦、城市內(nèi)澇等領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防自然災(zāi)害與安全生產(chǎn)耦合事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大及以上事故的底線。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管控，實(shí)施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，從源頭上遏制新增政府隱性債務(wù)，持續(xù)鞏固全州“紅轉(zhuǎn)橙”成果。針對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問(wèn)題，確保按措施和時(shí)限要求年內(nèi)完成整改，確保地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上。堅(jiān)決抓好社會(huì)穩(wěn)定，全力落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決防止”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定有序。

（五）全力改善社會(huì)民生事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。抓好穩(wěn)就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)崗促就業(yè)系列政策措施，確保完成6萬(wàn)人城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。抓好民生兜底保障，加大低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)兒童福利、高齡、低保、特困供養(yǎng)等兜底保障政策，加大對(duì)因病、因?qū)W、因疫低收入家庭臨時(shí)救助力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠提升工程，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范性幼兒園“縣縣全覆蓋”；圍繞數(shù)理化等學(xué)科短板，狠抓教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)中小學(xué)及幼兒園教師1萬(wàn)人次以上。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目前期工作，確保下半年實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，加快州級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成搬遷試運(yùn)行，推進(jìn)精神病、傳染病集中救治基地建設(shè)，力爭(zhēng)年底基本建成。持續(xù)狠抓重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：做好2022年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下半年，我們將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照本次州人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、奮力攻堅(jiān)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。