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（此文件已于2023年11月22日宣布廢止）

州直各單位：

2017年，省財政廳會同省機(jī)關(guān)事務(wù)局制定印發(fā)了《貴州省省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，切實(shí)提升了專項(xiàng)資金使用效益，推動了全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)涵不斷豐富，預(yù)算管理制度進(jìn)一步深化改革，為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的部署要求，努力“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”，引領(lǐng)打造“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”，適應(yīng)現(xiàn)行預(yù)算管理要求，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用與管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及《貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（省人民政府令第207號）、《貴州省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2012〕34號）、《中共貴州省委?貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2019〕29號）、《貴州省省級預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》（黔財編〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，對原《貴州省省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，制定了《貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》和《貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原《省財政廳省機(jī)關(guān)事務(wù)局關(guān)于印發(fā)<貴州省省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（黔財行〔2017〕104號）同時廢止。

??????????????????????????????????????????黔南州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

???????????????????????????????????????????????????2023年5月24日

貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法

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第一章 總 則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理，建立健全專項(xiàng)資金管理機(jī)制，提高資金使用效益，提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及《貴州省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2012〕34號）、《中共貴州省委?貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2019〕29號）、《貴州省省級預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》（黔財編〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省節(jié)能減排工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級財政預(yù)算安排納入省機(jī)關(guān)事務(wù)局部門預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持、引導(dǎo)省級公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。其中，省級公共機(jī)構(gòu)指全部或者部分使用財政性資金的省直單位及其下屬單位。

第三條?專項(xiàng)資金的分配、使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)制度，遵循“專款專用、合理分配，責(zé)任清晰、規(guī)范管理，引導(dǎo)帶動、注重績效”的原則，并接受社會監(jiān)督。

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第二章 職責(zé)分工

第四條?專項(xiàng)資金由省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工共同管理，獲補(bǔ)助省級公共機(jī)構(gòu)落實(shí)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理主體責(zé)任。省直單位負(fù)責(zé)監(jiān)督下屬單位專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理。

（一）省財政廳主要履行以下職責(zé)：

1.會同省機(jī)關(guān)事務(wù)局制定專項(xiàng)資金管理辦法及支出標(biāo)準(zhǔn)；

2.審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫申報和預(yù)算編制，及時撥付專項(xiàng)資金；

3.對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

4.加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，對專項(xiàng)資金實(shí)施績效評估、監(jiān)控、評價和結(jié)果運(yùn)用全過程預(yù)算績效管理。

（二）省機(jī)關(guān)事務(wù)局主要履行以下職責(zé)：

1.配合省級財政部門制定專項(xiàng)資金管理辦法及支出標(biāo)準(zhǔn)；

2.組織并指導(dǎo)省級公共機(jī)構(gòu)申報項(xiàng)目，開展項(xiàng)目評審論證和部門內(nèi)部審批程序，將符合條件的項(xiàng)目及時納入部門項(xiàng)目庫；

3.按預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫和預(yù)算編制；

4.對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

5.加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，對專項(xiàng)資金實(shí)施績效評估、監(jiān)控、評價和結(jié)果運(yùn)用全過程預(yù)算績效管理，對預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不佳的，應(yīng)及時開展糾偏；

6.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申請、項(xiàng)目篩選、資金安排、監(jiān)督檢查、績效管理資料的整理歸檔；

7.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金信息公開。

（三）省級公共機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

1.按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報通知要求，報送項(xiàng)目申請材料；

2.按預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫和預(yù)算編制；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價等；

4.加強(qiáng)預(yù)算績效管理。預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不佳的，應(yīng)及時開展糾偏；

5.及時對已完工項(xiàng)目開展竣工驗(yàn)收，并登錄“貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)”—“資金項(xiàng)目申報”平臺，按要求填報項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金落實(shí)見效；

6.做好項(xiàng)目立項(xiàng)、申報、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、績效管理資料的整理歸檔工作；

7.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金信息公開。

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第三章 專項(xiàng)資金支持范圍

第五條?專項(xiàng)資金主要用于省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范，以及其他重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作配套項(xiàng)目等。重點(diǎn)包括：

（一）能源資源計量器具設(shè)備更新、改造；

（二）能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；

（三）變、配電系統(tǒng)節(jié)能改造、高效照明產(chǎn)品的改造與更換；

（四）空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造；

（五）節(jié)水和水資源綜合利用；

（六）新能源和可再生能源推廣應(yīng)用；

（七）既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；

（八）能源審計；

（九）垃圾分類回收處理；

（十）節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、能效領(lǐng)跑者、生活垃圾分類和資源循環(huán)利用等節(jié)能低碳示范點(diǎn)打造；

（十一）其他符合條件的節(jié)能改造或重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作配套項(xiàng)目。

第六條?專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、對外投資、發(fā)放人員津補(bǔ)貼和國家規(guī)定禁止列支的其他支出。專項(xiàng)資金不得用于履行日常職能所需的人員類、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出。

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第四章 專項(xiàng)資金分配、使用和管理

第七條?專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配。建立專項(xiàng)資金儲備項(xiàng)目庫，按照“先入庫，后安排資金”原則，科學(xué)謀劃、提前儲備，對補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理。省機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算編制和部門三年支出規(guī)劃要求，于每年9月底前完成下一年度項(xiàng)目庫儲備工作，并按時完成年度預(yù)算申報工作。

第八條?專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報、審核和批復(fù)程序如下：

（一）省機(jī)關(guān)事務(wù)局發(fā)布項(xiàng)目征集文件，組織省級公共機(jī)構(gòu)按要求申報項(xiàng)目；

（二）省機(jī)關(guān)事務(wù)局對省級公共機(jī)構(gòu)申報的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并組織專家開展評審論證。對審核通過的項(xiàng)目，省機(jī)關(guān)事務(wù)局完成內(nèi)部審批程序后，及時納入部門項(xiàng)目庫；

（三）省財政廳對省機(jī)關(guān)事務(wù)局部門項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合條件的項(xiàng)目納入預(yù)算儲備項(xiàng)目庫，作為預(yù)算編制備選項(xiàng)目；

（四）省財政廳下發(fā)年度預(yù)算編制通知，省機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算編制要求按輕重緩急和項(xiàng)目成熟度排序后，從預(yù)算儲備項(xiàng)目庫挑選項(xiàng)目編報預(yù)算；

（五）省財政廳按流程審核項(xiàng)目預(yù)算，并按程序報經(jīng)省級人民代表大會批準(zhǔn)后二十日內(nèi)批復(fù)預(yù)算。

第九條?申報專項(xiàng)資金的省級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算、有健全的財務(wù)會計制度，且配套項(xiàng)目資金基本落實(shí)，具備項(xiàng)目實(shí)施能力；

（二）有自行管理的用能系統(tǒng)；多個單位共同使用一套用能系統(tǒng)的，以辦公區(qū)物業(yè)管理單位的名義進(jìn)行項(xiàng)目申報；

（三）具有較為完善的能源資源消費(fèi)統(tǒng)計、計量與管理制度，能夠按時、按質(zhì)、按量完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第十條?申請項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，同時滿足綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)、安全等要求，并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年節(jié)能降碳量。省級財政其他專項(xiàng)資金已支持的項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)安排。

第十一條?省級公共機(jī)構(gòu)申報專項(xiàng)資金應(yīng)向省機(jī)關(guān)事務(wù)局提供以下材料：

（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請報告，具體包括項(xiàng)目節(jié)能降碳目標(biāo)、實(shí)施節(jié)能改造的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備種類和數(shù)量、可行性分析、技術(shù)支持單位的資質(zhì)（若有）、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)及資金來源、項(xiàng)目實(shí)施計劃及進(jìn)度安排、項(xiàng)目現(xiàn)有工作開展情況等（參考模板見附件1）；

（二）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請表（附件2）。

第十二條?申報專項(xiàng)資金的省級公共機(jī)構(gòu)原則上每年度只申報一個節(jié)能項(xiàng)目，并對上報項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，確保申報材料準(zhǔn)確、完整。

第十三條?省機(jī)關(guān)事務(wù)局和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，專款專用，功能分類科目核算到項(xiàng)級科目，經(jīng)濟(jì)分類科目核算到款級科目。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得挪用、擠占、滯留。原則上6月底預(yù)算執(zhí)行率應(yīng)到達(dá)年初預(yù)算指標(biāo)的50%，9月底達(dá)到調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的90%。

第十四條?專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?對已安排預(yù)算的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。若在執(zhí)行過程中因客觀情況發(fā)生變化確需改變項(xiàng)目用途的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出調(diào)整項(xiàng)目申請，報送省機(jī)關(guān)事務(wù)局，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)局會商省財政廳審核同意后方可調(diào)整使用。

第十六條?在預(yù)算年度內(nèi)未使用完畢的專項(xiàng)資金，其結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余事項(xiàng)按照財政部門的財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條?涉及基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，并確保工程質(zhì)量和施工安全。

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第五章 績效管理和監(jiān)督管理

第十八條?省機(jī)關(guān)事務(wù)局和資金使用單位應(yīng)按規(guī)定對專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識，開展事前績效評估，科學(xué)合理編報績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金使用效益。

第十九條?省機(jī)關(guān)事務(wù)局將不定期地對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率和實(shí)施進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤問效，對預(yù)算執(zhí)行不佳、實(shí)施進(jìn)度滯后、實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，省機(jī)關(guān)事務(wù)局將及時介入糾正；情況嚴(yán)重的，將暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條?省機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照信息公開有關(guān)要求，及時將專項(xiàng)資金安排使用情況、績效目標(biāo)、績效考評結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，并自覺接受審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。存在弄虛作假，騙取、套取、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰。

第二十二條?省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局及其工作人員在專項(xiàng)資金分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配（發(fā)放）資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配（發(fā)放）專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第六章 附則

第二十三條?專項(xiàng)資金執(zhí)行期限為五年，從2023年開始實(shí)施。到期后需繼續(xù)執(zhí)行的，按照省級財政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條?本辦法由省財政廳會同省機(jī)關(guān)事務(wù)局解釋。

第二十五條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《貴州省省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時廢止。

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附件：1.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請報告（參

考模板）

2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請表

附件1

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公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請報告

（參考模板）

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一、項(xiàng)目概述

（一）基本情況

簡述申請單位基本情況、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等。

（二）項(xiàng)目目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

簡述項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的節(jié)能降碳目標(biāo)、規(guī)模范圍（如總建筑面積）、節(jié)能改造內(nèi)容、（建設(shè)）工期等。

（三）項(xiàng)目總投資及資金來源情況

項(xiàng)目預(yù)計總投資、資金來源及配套資金落實(shí)情況、擬申請補(bǔ)助資金額度等。

二、項(xiàng)目需求及必要性分析

（一）政策依據(jù)

簡述項(xiàng)目實(shí)施背景及安全、環(huán)保、節(jié)能等方面相關(guān)政策要求，其中，政策依據(jù)應(yīng)列明依據(jù)文件名稱及文號，并引述文件中的具體內(nèi)容。例如：根據(jù)《XXX方案》（黔XXX號）中的第XXX點(diǎn)XXX內(nèi)容要求（規(guī)定）。

（二）單位節(jié)能工作現(xiàn)狀及改造需求

簡述目前本單位節(jié)能工作開展情況、節(jié)能設(shè)施現(xiàn)狀、最近一次節(jié)能設(shè)施改造時間、現(xiàn)有節(jié)能設(shè)施存在缺陷和損壞情況、改造需求等。

（三）項(xiàng)目實(shí)施意義

簡述項(xiàng)目實(shí)施對消除節(jié)能設(shè)施現(xiàn)存隱患、功能恢復(fù)提升和保障履職等作用。

三、可行性分析

（一）節(jié)能改造方案

項(xiàng)目擬實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)、設(shè)施設(shè)備種類和數(shù)量、節(jié)能降碳目標(biāo)測算、技術(shù)支持單位資質(zhì)（若有）、預(yù)算明細(xì)，實(shí)施工期、計劃及進(jìn)度安排等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備情況

簡述項(xiàng)目申報補(bǔ)助資金前已完成的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、工作開展組織架構(gòu)、項(xiàng)目存在的風(fēng)險分析以及各項(xiàng)保障措施等。

（三）項(xiàng)目審批情況

簡述項(xiàng)目履行審批程序及審查情況，（擬采用）采購審批情況，以及項(xiàng)目涉及的房屋和資產(chǎn)權(quán)屬、使用管理責(zé)任等內(nèi)容。

四、績效目標(biāo)

績效目標(biāo)應(yīng)包括：產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)性影響指標(biāo)）、滿意度指標(biāo)幾大類指標(biāo)。各績效指標(biāo)值設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)符合指向明確、代表性強(qiáng)、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配等原則。