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五、江蘇省蘇州市某漁藥飼料店經(jīng)營假獸藥案?

【案情摘要】2020年5月20日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對轄區(qū)某漁藥飼料店進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該店正在經(jīng)營標(biāo)示由某生物科技有限公司生產(chǎn)的“聚維酮碘溶液”，其標(biāo)簽說明書標(biāo)示為“非藥品”，但明確標(biāo)明對水產(chǎn)動物有防治疾病等作用；標(biāo)示由某科技股份有限公司生產(chǎn)的“弧菌凈”，其標(biāo)簽標(biāo)示為“水體環(huán)境修復(fù)劑”，而說明書標(biāo)明對水產(chǎn)動物有強力清除弧菌等作用。執(zhí)法人員通過查看標(biāo)簽、查詢中國獸藥信息網(wǎng)和詢問當(dāng)事人，確認(rèn)上述兩產(chǎn)品沒有取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，依法應(yīng)按假獸藥處理。經(jīng)執(zhí)法調(diào)查，當(dāng)事人通過物流直接從廠家購進(jìn)聚維酮碘溶液4箱、弧菌凈1箱，認(rèn)定違法所得175元，貨值3800元。

【處理結(jié)果】蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營行為，并作出如下行政處罰決定：1.沒收尚未銷售的聚維酮碘溶液75瓶，弧菌凈40瓶；2.沒收違法所得175元；3.處貨值金額3倍罰款11400元。

【典型意義】獸藥質(zhì)量事關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。近年來，部分不法企業(yè)將依法應(yīng)當(dāng)按照獸藥管理的產(chǎn)品以“非藥品”等名義進(jìn)行銷售，故意規(guī)避監(jiān)管，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全帶來巨大隱患。按照《獸藥管理條例》第七十二條第一項的規(guī)定，凡標(biāo)稱具有預(yù)防、治療、診斷動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機能的物質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)按獸藥管理，取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號后方可生產(chǎn)；未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號即生產(chǎn)經(jīng)營的，依照《獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照假獸藥處理。本案中，雖然涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示其分別為“非藥品”和“水體環(huán)境修復(fù)劑”，但執(zhí)法人員通過檢查產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書中有關(guān)“作用用途”“適應(yīng)癥”“功能用途”的表述，發(fā)現(xiàn)其明確標(biāo)明對水產(chǎn)動物細(xì)菌、病毒、真菌及各種腸蟲具有抑制、殺滅或清除功能，依法認(rèn)定其屬于獸藥。通過查詢中國獸藥信息網(wǎng)和詢問當(dāng)事人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步確認(rèn)上述兩產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，遂按照經(jīng)營假獸藥對當(dāng)事人給予了行政處罰，準(zhǔn)確履行了執(zhí)法職責(zé)。本案就相關(guān)產(chǎn)品的定性和處理，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處同類違法行為具有示范作用。

六、江蘇省蘇州市某飼料有限公司生產(chǎn)與標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不一致的飼料案?

【案情摘要】?2020年6月，江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對蘇州市某飼料有限公司開展執(zhí)法檢查，對存放在該公司成品倉庫的4%生長肥育豬前期復(fù)合預(yù)混合飼料進(jìn)行了抽樣送檢，檢測結(jié)果顯示抽檢飼料中賴氨酸含量僅為2.28%，與標(biāo)簽標(biāo)示的含量不符。蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時立案，查明該批飼料共2.24噸，貨值金額9116.8元。當(dāng)事人在收到產(chǎn)品檢測結(jié)果后，積極配合調(diào)查，并賠償客戶損失。

【處理結(jié)果】蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條第一款第一項規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》以及《蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權(quán)基礎(chǔ)》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得9116.8元，并處罰款1萬元的行政處罰。

【典型意義】飼料標(biāo)簽包含了飼料產(chǎn)品的成分、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，具有介紹產(chǎn)品、指導(dǎo)養(yǎng)殖者購買使用的作用。飼料有效成分與飼料質(zhì)量直接相關(guān)，我國飼料管理法規(guī)明確要求飼料有效成分實際含量應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽標(biāo)注含量相符。本案中，當(dāng)事人生產(chǎn)的飼料有效成分含量大幅低于標(biāo)簽值，違反了飼料管理法規(guī)要求，嚴(yán)重?fù)p害養(yǎng)殖者合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在執(zhí)法檢查過程中對飼料抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)問題飼料后及時立案查處，有效防止了問題飼料流入市場，保障了養(yǎng)殖者利益。鑒于當(dāng)事人積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查，主動賠償客戶損失，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對當(dāng)事人依據(jù)相關(guān)自由裁量基準(zhǔn)予以從輕處罰，為類似案例處理提供了參考。?

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