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黔南州教育局解讀:《黔南州職業(yè)教育改革發(fā)展富民興州行動計劃(2020—2022年)》

近期,黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州職業(yè)教育改革發(fā)展富民興州行動計劃(20202022黔南府辦發(fā)〔202014(以下簡稱《行動計劃》)。現(xiàn)就《行動計劃背景依據(jù)、目標任務(wù)等方面進行解讀。

一、背景依據(jù)

進一步延續(xù)和發(fā)展黔南州職業(yè)教育20172019三年中職教育專業(yè)布局發(fā)展三年行動計劃成果,持續(xù)推動黔南州職業(yè)教育改革發(fā)展富民興州。按照國家、省的統(tǒng)一部署安排,我州依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強省實施綱要(20182027年)》《貴州省職業(yè)教育興黔富民行動計劃建設(shè)項目實施方案(20202022相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織編制了《黔南州職業(yè)教育改革發(fā)展富民興州行動計劃2020—2022年)》。

二、目標任務(wù)

2022年,建成10省級中職強基工程學(xué)校和6省級示范性中職學(xué)校、3省級高水平高職學(xué)校、8個省級特色骨干專業(yè)、2個省級特色骨干專業(yè)群、4個黔匠工坊、10個省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、2個省級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。繼續(xù)深化教育教學(xué)規(guī)范化管理,全力打13重點專業(yè)。“雙師型”教師占比60%以上。職業(yè)教育和培訓(xùn)體系進一步完善,職業(yè)教育現(xiàn)代化水平明顯提升,在特色教育強州和富民興州中的品牌地位更加突出,服務(wù)我州經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平大幅提升。

三、主要內(nèi)容

行動計劃2019年印發(fā)的《黔南州推進教育現(xiàn)代化加快建設(shè)特色教育強州的實施意見》中關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)內(nèi)容相銜接,力求精煉簡潔,針對當(dāng)前我州職業(yè)教育發(fā)展存在整體辦學(xué)基礎(chǔ)能力薄弱、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,服務(wù)地方發(fā)展不強三個方面的問題,提出圍繞“強基、提質(zhì)、增效”這條主線,推動黔南職業(yè)教育改革發(fā)展,共分為個部分20項具體任務(wù)。

第一部分“強基行動”,提出了“落實國家職業(yè)教育制度標準、提高中等職業(yè)教育水平、推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局、強化雙師型教師隊伍建設(shè)5項具體任務(wù)。第二部“提質(zhì)行動”,提出了“落實立德樹人根本任務(wù)、深化教育教學(xué)改革、實施普職融通中高職貫通培養(yǎng)、開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)、打造高水平實訓(xùn)基地、推進黔匠工坊建設(shè)、完善職業(yè)技能大賽制度”等7項具體任務(wù)。第三部“增效行動”,提出了“深化產(chǎn)教融合、推進職教扶貧、擴大開放合作、建設(shè)職教集團”等4項具體任務(wù)。第四部分“保障措施”,提出了“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障資金投入、加強督導(dǎo)檢查、營造宣傳氛圍”4項具體任務(wù)。

四、需要說明的事項

(一)關(guān)于涉及范圍及執(zhí)行標準《貴州職業(yè)教育改革發(fā)展暨興黔富民行動計劃實施方案(征求意見稿)》明確提出要落實職業(yè)教育國家標準,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,《行動計劃》以此為執(zhí)行標準,提出要推動我州職業(yè)院校落實國家標準,確保整體提升軟硬件實力,加快職業(yè)教育標準化建設(shè),同時對各縣(市)黨委、政府,州直各有關(guān)部門協(xié)同推進職業(yè)教育改革發(fā)展富民興州提出了具體要求,進一步促進我州職業(yè)教育規(guī)范化、系統(tǒng)性建設(shè)發(fā)展。

(二)關(guān)于總體目標行動計劃提出到2022年,建成10所左右省級中職強基工程學(xué)校和6所省級示范性中職學(xué)校、3所左右省級高水平高職學(xué)校、8個省級特色骨干專業(yè)、2個省級特色骨干專業(yè)群、4個黔匠工坊、10個省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、2個省級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。省教育廳201912月印發(fā)了《貴州省職業(yè)教育興黔富民行動計劃建設(shè)項目實施方案(20202022)》,考慮到我州職業(yè)院校相比其他市州數(shù)量較多、發(fā)展較好,加大爭資爭薦力度,提出具體目標任務(wù),并細化到相關(guān)措施當(dāng)中。

(三)關(guān)于職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師招聘問題行動計劃5“強化雙師型教師隊伍建設(shè)”中提出:落實國家、省關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)教師公開招聘、自主聘任和職稱晉升的規(guī)定要求,職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業(yè)資格人員)可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求,2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。《國家職業(yè)教育改革實施方案》有相同表述和要求,但具體執(zhí)行情況不好,存在招聘特殊高技能人才困難,招聘的專業(yè)教師重理論、輕實踐、無企業(yè)工作經(jīng)歷等問題,行動計劃對此進行了強調(diào)。

(四)關(guān)于職業(yè)院校校企業(yè)合作等收入分配問題行動計劃5條“強化雙師型教師隊伍建設(shè)”中提出:職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入,應(yīng)上繳同級財政,實行收支兩條線管理,可以按照不高于50%的比例作為績效工資來源。第9“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”中提出:學(xué)校通過開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定獲得的收入,可申請用于動態(tài)調(diào)整增加當(dāng)年績效工資總量。州屬、縣級職業(yè)院校可以按照不低于50%的比例,用于學(xué)校補充辦公經(jīng)費不足、改善辦學(xué)條件、依法經(jīng)營性活動的投入,其余收入可納入獎勵性績效工資發(fā)放,或進行自主分配,用于支付本校教職工開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的課(勞)酬,以及教師到企業(yè)管理學(xué)生實習(xí)、開展招生就業(yè)等方面工作的補助。主要是從三個方面進行考慮的,一是執(zhí)行國家政“職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國家教學(xué)標準和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)”,《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“校企合作中,學(xué)校可從中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬,具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理”“職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源”。二是《貴州職業(yè)教育改革發(fā)展暨興黔富民行動計劃實施方案(征求意見稿)》明確提出“職業(yè)院校通過校企合作,技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn),自辦企業(yè)等所得收入,應(yīng)上繳同級財政,實行收支兩條線管理,可按一定比例作為績效工資來源。三是我州沒有對職業(yè)院校校企業(yè)合作等收入分配作出規(guī)定,因此出臺地方政策規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)的收入和支出。

注:相關(guān)表述參照了《南寧市職業(yè)教育改革實施方案》(20191218日印發(fā)實施),第七條:市屬、縣級職業(yè)學(xué)校可以按照不低于50%的比例,用于學(xué)校補充辦公經(jīng)費不足、改善辦學(xué)條件、依法經(jīng)營性活動的投入,其余收入可納入獎勵性績效工資發(fā)放,或進行自主分配,用于支付本校教職工開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的課(勞)酬,以及教師到企業(yè)管理學(xué)生實習(xí)、開展招生就業(yè)等方面工作的補助。學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。第十二條職業(yè)院校通過技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入,市屬、縣級職業(yè)學(xué)校可以按照不高于50%的比例作為績效工資來源。

(五)關(guān)于實施普職融通中高職貫通培養(yǎng)問題行動計劃8“實施普職融通中高職貫通培養(yǎng)”中提出普職融通:全面推行普職融通育人模式,支持職業(yè)學(xué)校與普通高中大力合作,強化普職融通教學(xué)管理,注重師資隊伍培養(yǎng),提高教學(xué)質(zhì)量。2020年、2021年、2022年,計劃招收普職融通學(xué)生分別達到2000人、2500人、3000人。因此,不斷加強普通教育與職業(yè)學(xué)校的對接,在全社會營造職業(yè)教育與普通教育同等重要的氛圍。同時,為我州普及高中階段教育打基礎(chǔ)。從而在全省甚至全國率先創(chuàng)新普職融通新模式。中高職貫通:加強中高職貫通培養(yǎng),構(gòu)建中高職立交橋,形成黔南職業(yè)教育中高職和諧發(fā)展的勢頭。支持我州高職院校與黔南師院及省內(nèi)高校開展3+2專本銜接貫通培養(yǎng)。黔南醫(yī)專與甕安職校、長順職校等共同開辦護理專業(yè)等學(xué)生的五年制貫通培養(yǎng)(五年一貫制);黔南幼專與荔波職校、羅甸職校、甕安職校共同開辦學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的五年制貫通培養(yǎng)(五年一貫制);黔南職院及在我州的省屬高職院校應(yīng)積極配合全州中職學(xué)校共同開辦相關(guān)專業(yè)學(xué)生的貫通培養(yǎng)(3+3分段制培養(yǎng))。建設(shè)我州中高職貫通立交橋,解決中職學(xué)生終身學(xué)習(xí)和高職院校招生難的困境。為我州經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量技術(shù)技能型人才支撐。

關(guān)于產(chǎn)教融合型企業(yè)試點扶持政策行動計劃13條“深化產(chǎn)教融合”中提出:遴選一批州級產(chǎn)教融合型企業(yè)試點,建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度,對進入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè),興辦職業(yè)教育的投資符合財政部有關(guān)政策規(guī)定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。此條參照了《貴州職業(yè)教育改革發(fā)展暨興黔富民行動計劃實施方案(征求意見稿)》相關(guān)表述。此條的提出,有利于推進校企深度合作,支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程。

關(guān)于保障資金投入行動計劃》第18“保障資金投入”內(nèi)容表述與《貴州職業(yè)教育改革發(fā)展暨興黔富民行動計劃實施方案(征求意見稿)》基本一致。另外提出:州級每年安排相應(yīng)的資金,對申創(chuàng)省級高水平高職學(xué)校、中職強基工程學(xué)校、省級特色骨干專業(yè)(群)等重大項目予以支持是為了進一步推動各職業(yè)院校爭資爭項。


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