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為進一步加快推動全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為便于全州各有關部門（單位）和社會各界更好理解相關內(nèi)容，推動《實施方案》落地落實，現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景

農(nóng)村客運是保障農(nóng)村群眾“行有所乘”的民生服務，農(nóng)村貨運是促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障。近年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，農(nóng)村客貨運分割發(fā)展、互不相融、各自為戰(zhàn)的弱點逐步放大，使得傳統(tǒng)農(nóng)村客運和農(nóng)村貨運物流難以適應當今現(xiàn)代化發(fā)展需要，“無人可運、無貨可拉”的情況時有發(fā)生。加快推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，助推行業(yè)突破困境、轉(zhuǎn)型升級，健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系勢在必行。推動農(nóng)村客貨郵融合可進一步深化全州城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行、貨運物流、快遞服務“最后一公里”的有效路徑。

二、《實施方案》的主要目標

《實施方案》明確提出到2027年，全州縣級行政區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋的總目標，為實現(xiàn)總目標，將分三個階段實施。

一是試點階段。2024年以完成荔波縣全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點創(chuàng)建為重點，總結(jié)經(jīng)驗和做法，將荔波縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點打造成為可復制、可借鑒的示范項目。二是發(fā)展階段。2025年至2026年，推動都勻、平塘、龍里、惠水等縣（市）完成農(nóng)村客貨郵發(fā)展工作，全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系初步形成。三是鞏固階段。2027年，持續(xù)鞏固并完善全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系，強化運行監(jiān)測、適時調(diào)整運營模式，擴大客貨郵服務范圍，基本建成“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸服務新模式。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容

《實施方案》提出了四個方面共12項重點任務。

（一）建設縣鄉(xiāng)村三級融合發(fā)展站點方面

一是建強縣級物流服務中心，原則上優(yōu)先支持以客運場站、郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)為主體，建設縣級綜合分揀中心，拓展縣級客運站貨運物流、郵政快遞、電商、旅游等綜合服務功能。二是建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站點，按照便民、集約原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村公路養(yǎng)護站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施，拓展客運乘車、物流配送、郵件快件集散、新能源車輛充電、車輛維修等功能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務功能。三是建好村級服務網(wǎng)點，優(yōu)先選擇農(nóng)村客運站、村委會、鄉(xiāng)村商超、郵政村級服務站等村級設施，整合客運乘車、物流配送、郵件快件基地等功能。

（二）打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式方面

一是引導農(nóng)村客運企業(yè)與郵政公司合作，開通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，重點打造都勻至墨沖、荔波至瑤山等農(nóng)村客貨郵融合線路。二是針對州內(nèi)貨運資源較為豐富的都勻、福泉、甕安等縣（市），推廣類似于客運班線的時間固定、線路固定、站點固定的“貨運班線”模式。三是引導各縣（市）結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展“農(nóng)村客貨郵+旅游”“農(nóng)村客貨郵+電商”等多元發(fā)展模式。

（三）提升農(nóng)村客貨郵融合服務質(zhì)量方面

一是規(guī)范農(nóng)村客貨郵服務流程，要求規(guī)范郵件快遞的交接手續(xù)，告知取件方式以及查詢和投訴渠道，明確郵件送達時間。二是制定合理的收費標準，明碼標價、上墻公示，暢通投訴渠道，堅決查處末端違規(guī)“二次收費”等問題。三是運用數(shù)據(jù)分析最大化服務群眾，對縣、鄉(xiāng)、村三級物流站點服務能力進行常態(tài)化運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集，分析站點最佳服務半徑，收集各條帶貨線路日常數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整車輛數(shù)、發(fā)車間隔、運行線路等，培養(yǎng)和滿足群眾快遞服務使用習慣，優(yōu)化站點布局。

（四）保障農(nóng)村客貨郵融合安全運行

一是要求建立健全安全生產(chǎn)制度，投入足額的安全生產(chǎn)保障資金，加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，郵政快遞企業(yè)要嚴格落實實名制查驗、開箱驗貨、貨物分揀等措施，嚴禁配送違禁品。二是要求規(guī)范配置農(nóng)村客貨郵車輛，引導運輸企業(yè)優(yōu)先購買符合要求的車輛投入運營，在車上合理設置快遞包裹存放區(qū)域，嚴禁非法改裝、嚴禁超載行駛。三是要求進一步加強農(nóng)村道路安全隱患排查治理和公路安全生命防護工程建設，大力開展事故多發(fā)路段排查治理，切實將隱患風險消除在源頭。