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  • 索 引 號:
  • 000014349/2025-16605
  • 信息分類:
  • 工業(yè)、交通  通知  黔南州 
  • 發(fā)布機構(gòu):
  • 成文日期:
  • 2024-12-17
  • 文  號:
  • 黔南府辦發(fā)〔2024〕28 號
  • 是否有效:
  • 名  稱:
  • 黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實施方案的通知
黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實施方案的通知

各縣(市)人民政府,州有關(guān)部門(單位):

經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)將《黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

黔南州人民政府辦公室

2024年12月17日

(此件公開發(fā)布)

黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興工作部署要求,深入推進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展,更好滿足農(nóng)村群眾日常出行、貨運物流、寄遞服務(wù)等需求,結(jié)合實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2024年,完成荔波縣全省農(nóng)村“客貨郵”融合試點發(fā)展工作,打造1個縣級綜合分揀中心,及100%完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村融合站點升級改造,開通4條融合試點線路。2025年,完成都勻市、平塘縣農(nóng)村“客貨郵”發(fā)展工作。2026年,完成龍里縣、惠水縣、甕安縣、福泉市等地區(qū)農(nóng)村“客貨郵”發(fā)展工作。2027年,持續(xù)鞏固完善全州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展體系,力爭實現(xiàn)全州縣級行政區(qū)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展全覆蓋,擴大“客貨郵”服務(wù)范圍,基本建成“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”農(nóng)村運輸服務(wù)新模式。

二、重點任務(wù)

(一)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級融合發(fā)展站點

1.建強縣級物流服務(wù)中心。各縣(市)在土地規(guī)劃及客運場站改擴建、政府閑置資產(chǎn)盤活利用過程中,預(yù)留物流快遞分揀、中轉(zhuǎn)、共配、運輸?shù)扔玫兀婪ㄒ酪?guī)支持以客運場站、郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)為主體建設(shè)縣級綜合分揀中心。拓展貨運物流、郵政快遞、電商、旅游等綜合服務(wù)功能,具備條件的區(qū)域可設(shè)置獨立的操作區(qū),鼓勵和引導(dǎo)采用先進技術(shù),推廣應(yīng)用自動化機械化分揀設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等,集中開展郵件快件裝卸、安檢、分揀、交接等作業(yè)。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州商務(wù)局、州郵政管理局、州供銷社、各縣〔市〕人民政府)

2.建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站點。各縣(市)要按照便民、集約原則,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、農(nóng)村公路養(yǎng)護站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施,拓展客運乘車、物流配送、郵件快件集散、新能源車輛充電、車輛維修等功能,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州郵政管理局、州供銷社、各縣〔市〕人民政府)

3.建好村級服務(wù)網(wǎng)點。各縣(市)可優(yōu)先選擇農(nóng)村客運站、村委會、鄉(xiāng)村商超、郵政村級服務(wù)站等村級設(shè)施,整合客運乘車、農(nóng)產(chǎn)品配送、郵件快件集散等功能,打造覆蓋廣、功能全、服務(wù)優(yōu)的“一站式”村級站點,力爭建制村站點建設(shè)比例達90%以上。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州郵政管理局、州供銷社、各縣〔市〕人民政府)

(二)推進農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展模式

1.支持發(fā)展農(nóng)村客運+郵件模式。充分發(fā)揮農(nóng)村客運線長面廣、惠及群眾多的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)村客運企業(yè)與郵政公司合作,開通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村“客貨郵”合作線路。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府)

2.支持發(fā)展“貨運班線”模式。整合各類貨運物流資源,參照客運班線運行模式,統(tǒng)籌布設(shè)配送線路,發(fā)展定時、定線、定點的“貨運班線”模式。對臨時性的大件物流需求,可采取提前預(yù)約方式組織貨運車輛配送,精準(zhǔn)滿足農(nóng)村物流寄遞需求。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府)

3.探索農(nóng)村“客貨郵”多元發(fā)展。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況,探索發(fā)展“農(nóng)村客貨郵+村集體”“農(nóng)村客貨郵+實體”“農(nóng)村客貨郵 +旅游”“農(nóng)村客貨郵+電商”等模式,強化農(nóng)村“客貨郵”與定制客運的高度融合,提供農(nóng)產(chǎn)品、特色景區(qū)產(chǎn)品等“網(wǎng)上下單、一鍵送達”的服務(wù),為各類城貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城提供定制化便利服務(wù)。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府)

(三)提升農(nóng)村“客貨郵”融合服務(wù)質(zhì)量

1.規(guī)范農(nóng)村“客貨郵”服務(wù)流程。要按照《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《快遞市場管理辦法》等支持快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,引導(dǎo)快遞企業(yè)加強服務(wù)管理、健全規(guī)章制度、公告服務(wù)事項、完善安全措施、規(guī)范交接手續(xù),及時、準(zhǔn)確填制運輸與配送憑證,確保品類、數(shù)量核對無誤。要以便利方式告知收件人提取方式以及查詢和投訴渠道等相關(guān)信息,保證郵件快件及時安全準(zhǔn)確送達。要在全省統(tǒng)一的農(nóng)村“客貨郵”標(biāo)志標(biāo)識的基礎(chǔ)上,可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色、文化特點,制定統(tǒng)一的農(nóng)村“客貨郵”融合標(biāo)志標(biāo)識。(責(zé)任單位:州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府)

2.規(guī)范農(nóng)村“客貨郵”收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“客貨郵”業(yè)務(wù)屬于實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的郵政業(yè)務(wù)范圍的,執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn);屬于試行市場調(diào)節(jié)價的其他業(yè)務(wù)范圍的,收費標(biāo)準(zhǔn)由郵政企業(yè)自主確定。相關(guān)收費項目需按照有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價、上墻公示,同時強化市場監(jiān)管,暢通投訴渠道,堅決查處快遞末端違規(guī)“二次收費”等問題。(責(zé)任單位:州郵政管理局、州交通運輸局、各縣〔市〕人民政府)

3.優(yōu)化農(nóng)村“客貨郵”服務(wù)效能。運用好現(xiàn)有信息化轉(zhuǎn)郵系統(tǒng),對縣、鄉(xiāng)、村三級物流站點服務(wù)能力進行常態(tài)化運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集,分析站點最佳服務(wù)半徑,收集各條帶貨線路日常數(shù)據(jù),動態(tài)調(diào)整車輛數(shù)、發(fā)車間隔、運行線路等,培養(yǎng)和滿足群眾快遞服務(wù)使用習(xí)慣,優(yōu)化站點布局,促進農(nóng)村“客貨郵”與“快遞進村”互促互補。(責(zé)任單位:州郵政管理局、州交通運輸局、各縣〔市〕人民政府)

(四)保障農(nóng)村“客貨郵”融合安全運行

1.嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)制度,配備充足的安全生產(chǎn)管理人員,投入足額的安全生產(chǎn)保障資金,加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管。督促郵政企業(yè)嚴格落實實名制查驗、收寄驗視、貨物分揀等措施,嚴禁農(nóng)村“客貨郵”車輛配送危險品、易燃易爆品、違禁品等各類物品。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州公安局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府)

2.規(guī)范農(nóng)村“客貨郵”車輛。開展“客貨郵”合作業(yè)務(wù)的客運車輛,應(yīng)符合《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術(shù)要求(試行)》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范設(shè)置車輛的快遞包裹存放區(qū)域。允許農(nóng)村“客貨郵”車輛利用車輛行李艙、內(nèi)部物品存放區(qū)等代運郵件快件。允許農(nóng)村“客貨郵”車輛內(nèi)部物品存放區(qū)運載質(zhì)量較輕、尺寸較小、不影響駕駛?cè)税踩{駛、不危及乘客安全且包裝符合前述條件的郵件快件,不得超過允許的最大總質(zhì)量。不得擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或特征,對存在非法改裝從事農(nóng)村“客貨郵”的車輛,要依法依規(guī)處理。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州公安局、各縣〔市〕人民政府)

3.提升農(nóng)村“客貨郵”安全基礎(chǔ)保障。要進一步加強農(nóng)村道路安全隱患排查治理,重點緊盯橋梁隧道、臨水臨崖臨坎臨寨、急彎陡坡、平交路口等重點路段,對存量隱患路段要建立整改臺賬,細化整改措施、整改時限等,及時整改到位,切實將隱患風(fēng)險消除在源頭。提升農(nóng)村公路等級和質(zhì)量,實施公路改造、安防工程、危橋改造等,力爭實現(xiàn)農(nóng)村公路等級路率達98%、優(yōu)良中等路率達80%以上,為農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障。(責(zé)任單位:州交通運輸局、州公安局、各縣〔市〕人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動建立由政府分管負責(zé)同志牽頭,交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、商務(wù)、供銷、郵政等部門參與的工作機制,強化措施、壓實責(zé)任,“一縣一策”推動融合發(fā)展。

(二)強化信息互通。各級各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé),積極向上對接匯報,爭取資金、政策上的支持。同時要強化農(nóng)村 “客貨郵”的運行監(jiān)測,加強溝通協(xié)調(diào),落實改革工作任務(wù),適時報告改革工作推進情況。

(三) 注重總結(jié)提煉。各級各有關(guān)部門要適時分析研判在推進全州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展改革工作中各階段存在的問題短板,總結(jié)提煉經(jīng)驗做法,優(yōu)化調(diào)整工作措施,有力有序保障全州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展改革工作高效發(fā)展。

附件:黔南州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展改革工作機制

附件

為統(tǒng)籌推動全州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展改革工作,成立黔南州農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展改革工作機制,成員如下:

召 集 人:祖自銀

州人民政府副州長

副召集人:羅恩來

州人民政府副秘書長

張元聰

州交通運輸局局長

成?員:白映建

州公安局黨委委員、州公安交通管理局局長

何祖能

州交通運輸局副局長

李華祥

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

蔣國經(jīng)

州商務(wù)局副局長

吳洪品

州供銷社理事會副主任

韋紹登

州郵政管理局副局長

下設(shè)工作機制辦公室在州交通運輸局,全面負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全州農(nóng)村“客貨郵”融合改革工作,會同各縣(市)加強農(nóng)村“客貨郵”融合保障,定期組織會商農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展情況,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村“客貨郵”融合組織保障、站點建設(shè)、安全運行等工作中存在的問題和困難,保障改革工作順利推進。該工作機制不作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu),改革任務(wù)完成后自行撤銷。

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